RB/T214-2017要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確定全權(quán)負(fù)責(zé)的管理層，所謂管理層，就是能夠承擔(dān)法律責(zé)任的一個(gè)或一組人。針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)特點(diǎn)和管理體系運(yùn)行要素，管理層應(yīng)至少包括三個(gè)角色：最高管理者（總經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，三個(gè)角色各有職能和要求，這在組織結(jié)構(gòu)上是在最高層級(jí)。

中層算不算管理層？我們認(rèn)為中層并不屬于管理層，因?yàn)楣芾韺討?yīng)做到“全權(quán)負(fù)責(zé)”，中層的職責(zé)和權(quán)限只是對(duì)本部門(mén)工作負(fù)責(zé)，屬于執(zhí)行層。

全權(quán)負(fù)責(zé)的管理層太重要了，管理層的確定關(guān)系到公司的成敗與未來(lái)，做不到全權(quán)負(fù)責(zé)，將使管理效果大打折扣。目前來(lái)看，管理層有三種形態(tài)——基于所有權(quán)的管理層、基于控制權(quán)的管理層和基于管理權(quán)的管理層。

基于所有權(quán)的管理層：機(jī)構(gòu)由法人單獨(dú)投資，法人擔(dān)任最高管理者。

基于控制權(quán)的管理層：機(jī)構(gòu)由幾名股東共同投資，法人為最大股東，并擔(dān)任最高管理者。

基于管理權(quán)的管理層：最高管理者由法人授權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)行。

RB/T214-2017對(duì)管理層有10個(gè)方面的職責(zé)要求，其中有5個(gè)方面管理體系的要求，包括：確保制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；負(fù)責(zé)管理體系的建立和有效運(yùn)行;確保管理體系所需的資源;確保管理體系要求融入檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程；確保管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。還有5個(gè)方面的具體工作，包括：對(duì)公正性做出承諾；組織管理體系的管理評(píng)審；滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)要求和客戶(hù)要求；提升客戶(hù)滿(mǎn)意度；運(yùn)用過(guò)程方法建立管理體系和分析風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇。

要想使10個(gè)方面的要求得到落實(shí)，三者之間應(yīng)建立既有分工又相互協(xié)作的緊密的關(guān)系。許多機(jī)構(gòu)理不清三者各自所應(yīng)承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)，尤其是理不清技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)分工，主要原因是分工的依據(jù)不明確——這個(gè)依據(jù)就是《程序文件》 。

《程序文件》是依據(jù)《質(zhì)量手冊(cè)》的規(guī)定，就每項(xiàng)具體工作明確崗位職責(zé)及部門(mén)職能，對(duì)過(guò)程的內(nèi)容、步驟和相互關(guān)系作出規(guī)定，以規(guī)范各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。我們?cè)诰帉?xiě)《程序文件》時(shí)，就應(yīng)在職責(zé)部分清晰表明每一項(xiàng)工作的主要責(zé)任人，同時(shí)也清晰地表明所應(yīng)參與的部門(mén)和個(gè)人，這樣就會(huì)使工作的責(zé)任界限較為明確。

以下是最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人工作職責(zé)分配的建議，供參考。

最高管理者全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：法律地位、人員招聘、人員授權(quán)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、部門(mén)職能分配、人員職責(zé)確定；管理體系建立、保持和實(shí)施；公正性承諾；質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)確定；組織管理評(píng)審；與客戶(hù)溝通；管理體系變更；設(shè)備等資源保障以及重要事項(xiàng)決策等。 

技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：設(shè)施和環(huán)境條件控制程序、設(shè)備維護(hù)程序、設(shè)備管理程序、期間核查程序、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理程序、計(jì)量溯源性程序；評(píng)審客戶(hù)要求、標(biāo)書(shū)、合同程序；方法選擇、驗(yàn)證和確認(rèn)程序；偏離控制程序；分包控制程序；外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)控制程序；數(shù)據(jù)控制和信息管理程序；抽樣控制程序；樣品管理程序；測(cè)量不確定度評(píng)定程序以及檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告控制程序等。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：保證公正性程序、保護(hù)客戶(hù)秘密程序、內(nèi)務(wù)管理程序、人員管理程序、人員培訓(xùn)程序、服務(wù)客戶(hù)程序、投訴處理程序、不符合工作處理程序、文件控制程序、記錄控制程序、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估控制程序、管理體系運(yùn)行與改進(jìn)程序、糾正措施程序、內(nèi)部審核程序、管理評(píng)審程序、監(jiān)控結(jié)果有效性程序等。