政府令第32號(hào)
贛州市地方儲(chǔ)備糧管理辦法
第三十二號(hào)
《贛州市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2004年10月23日市政府第七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市 長(zhǎng)：
二ＯＯ四年十一月十二日
贛州市地方儲(chǔ)備糧管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市市、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧的管理，提高政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力，確保儲(chǔ)備糧的安全和糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的有關(guān)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控和穩(wěn)定本地糧食市場(chǎng)，應(yīng)付發(fā)生重大災(zāi)害和其他突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)。
第三條 市、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧的所有權(quán)和使用權(quán)，分屬市、縣兩級(jí)政府。市本級(jí)儲(chǔ)備糧和各縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種、分別由同級(jí)糧食行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)糧源及調(diào)控糧食市場(chǎng)需要提出意見，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)確定。儲(chǔ)備糧由市、縣兩級(jí)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)代收代儲(chǔ)，未經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)任何部門不得動(dòng)用。
第四條 市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）建立地方糧食儲(chǔ)備和承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量真實(shí)，儲(chǔ)糧安全。
市、縣兩級(jí)糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧總體布局的規(guī)劃和日常管理工作，審核認(rèn)定承儲(chǔ)單位的資格，制定儲(chǔ)備糧的輪換方案，監(jiān)督和檢查本級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量和質(zhì)量庫(kù)存狀況。
第五條 市、縣兩級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府確定的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模，在每年政府財(cái)政預(yù)算或其他渠道中安排本級(jí)儲(chǔ)備糧的所需費(fèi)用。儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼，按照中央儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)期間，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的正常損耗和人力不可抗拒的災(zāi)害損失，由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。儲(chǔ)備糧輪換期間的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，照常計(jì)補(bǔ)。財(cái)政部門應(yīng)按季預(yù)撥儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)費(fèi)用資金，年度終了后結(jié)算，并負(fù)責(zé)監(jiān)督費(fèi)用資金的使用情況。
第六條 市、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧所需貸款，由儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位向開戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)解決。在費(fèi)用、利息補(bǔ)貼落實(shí)后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照計(jì)劃及時(shí)足額提供儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金貸款，并按照有關(guān)儲(chǔ)備糧貸款管理辦法，負(fù)責(zé)實(shí)施信貸監(jiān)管。貸款利率執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)儲(chǔ)備糧貸款利率的規(guī)定。
第七條 市、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到布局合理，規(guī)模存放，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全規(guī)范，不得與非儲(chǔ)備糧和其他儲(chǔ)備糧混存。
第八條 市、縣兩級(jí)糧食行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，按照規(guī)模承儲(chǔ)、倉(cāng)房集中、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則，擇優(yōu)選定具有法人資格的承儲(chǔ)企業(yè)，并簽訂承儲(chǔ)合同。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與承儲(chǔ)儲(chǔ)備糧相適應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、糧情檢測(cè)和化驗(yàn)設(shè)施，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員等儲(chǔ)存業(yè)務(wù)能力。
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行糧食行政主管部門對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行分品種、分年限、分倉(cāng)廒儲(chǔ)存和管理；
（三）未經(jīng)糧食行政主管部門同意，不得隨意變動(dòng)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)；
�。ㄋ模┐_保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、帳實(shí)相符、管理規(guī)范，及時(shí)向同級(jí)糧食行政主管部門報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
�。ㄎ澹┌凑胀�(jí)糧食行政主管部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)的入庫(kù)和出庫(kù)的通知要求，按時(shí)組織儲(chǔ)備糧的調(diào)入和調(diào)出。
（六）不得以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)�；蛘邔�(duì)外清償債務(wù)。
第十一條 市、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧的輪換，參照中央儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理。稻谷3年為一輪換周期，原則上每年輪換三分之一，但3年必須全部輪換一次；也可根據(jù)實(shí)際情況縮短輪換周期，提前進(jìn)行輪換。儲(chǔ)備糧的輪換，根據(jù)所儲(chǔ)存糧食的入庫(kù)時(shí)間，實(shí)行先進(jìn)先出，或者根據(jù)儲(chǔ)存糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行安排。
儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由承儲(chǔ)單位向同級(jí)糧食行政主管部門申報(bào)。每年第一季度，由同級(jí)糧食行政主管部門編制輪換計(jì)劃，并與財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)計(jì)劃，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施輪換。儲(chǔ)備糧的架空期最長(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)月。超過(guò)架空期的儲(chǔ)備糧費(fèi)用，財(cái)政部門不予以補(bǔ)貼。
第十二條 購(gòu)入地方儲(chǔ)備糧，由承儲(chǔ)企業(yè)在同級(jí)糧食行政主管部門的監(jiān)督下，采取招標(biāo)或者經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。糧食收購(gòu)價(jià)格，由同級(jí)政府確定。購(gòu)入的儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧。
第十三條 銷售輪出的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)賣或者同級(jí)政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。發(fā)生質(zhì)變的糧食，不能投入口糧市場(chǎng)。地方儲(chǔ)備糧的輪換，采取“成本不變，實(shí)物輪換，費(fèi)用包干”的辦法，糧食銷售的收入加上補(bǔ)貼的輪換費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)輪入同等品種、同等數(shù)量、同等質(zhì)量的新糧，其盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)。
第十四條 在本地出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：
�。ㄒ唬┘Z食供求總量失去平衡，市場(chǎng)價(jià)格大幅度波動(dòng)；
�。ǘ┯鲇兄卮笞匀粸�(zāi)害或者足以影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件；
（三）政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的其他情況。
第十五條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由糧食行政主管部門提出方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。糧食行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、價(jià)格，與財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃，由儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。
經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備糧的，必須同時(shí)報(bào)市糧食行政主管部門備案。
第十六條 經(jīng)政府批準(zhǔn)用于調(diào)控市場(chǎng)或者其他用途的儲(chǔ)備糧，必須在本年度的糧食生產(chǎn)周期或者下年度的第一個(gè)季度內(nèi)，由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)按同品種、同數(shù)量補(bǔ)回。動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的銷售費(fèi)用以及銷價(jià)與進(jìn)價(jià)成本之間的價(jià)差損失，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼；動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差收入，全額上繳同級(jí)財(cái)政，設(shè)立專戶管理。經(jīng)政府批準(zhǔn)將儲(chǔ)備糧用于其他用途而發(fā)生的成本、費(fèi)用及其他損失，由批準(zhǔn)動(dòng)用的政府財(cái)政負(fù)責(zé)如數(shù)予以補(bǔ)償。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定的，由同級(jí)糧食行政主管部門責(zé)令限期改正；造成儲(chǔ)備糧損失的，由同級(jí)糧食行政主管部門責(zé)令其予以賠償；屢次違反本辦法有關(guān)規(guī)定，又不改正的，糧食行政主管部門可以視情節(jié)輕重變更或者解除承儲(chǔ)合同。
第十八條 違反本辦法管理規(guī)定，擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的單位或者個(gè)人，由同級(jí)糧食行政主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 在地方儲(chǔ)備糧管理工作中，糧食行政主管部門及其他部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假的，按照干部管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。