【標(biāo) 題】 無錫市蔬菜基地管理條例
【頒布單位】 無錫人大常委會
【頒布日期】 1996-10-18
【實施日期】 1996-10-18
【有 效 性】 有效
無錫市蔬菜基地管理條例
。1996年9月26日 無錫市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議制定 1996年10月18日 江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
第二十四次會議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了加強蔬菜基地的保護(hù)和管理,穩(wěn)定發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn),確保人民生活對蔬菜的基本需求,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種(苗)繁育的場地。
第三條 無錫市人民政府蔬菜管理部門是全市蔬菜基地建設(shè)和管理的主管機關(guān)。不設(shè)區(qū)的市、區(qū)蔬菜管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)和管理。
各級國土管理部門依法加強對蔬菜基地的保護(hù)和監(jiān)督。
計劃、農(nóng)業(yè)、水利、多管、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本條例的實施工作。
第四條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須將蔬菜基地納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強保護(hù)、建設(shè)和管理。
第五條 任何單位和個人不得侵占、買賣,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地菜地。
第六條 任何單位和個人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù),對侵占、破壞蔬菜基地的行為有權(quán)進(jìn)行舉報。
對保護(hù)、建設(shè)和管理蔬菜基地作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表揚和獎勵。
第二章 蔬菜基地的劃定
第七條 蔬菜基地的劃定,以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并與城市、集鎮(zhèn)和村莊等長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),合理布局,相對集中,保證蔬菜基地長期穩(wěn)定和重點投入。
第八條 蔬菜基地分為重點保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地。
重點保護(hù)區(qū)菜地是指在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地和市、不設(shè)區(qū)的市人民政府審定的保護(hù)區(qū)菜地,其他為一般菜地。
第九條 市人民政府對全市的蔬菜基地面積實行指標(biāo)控制。市城區(qū)、不設(shè)區(qū)的市城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)分別按常住人口每人0.03畝、0.02畝和0.01畝的標(biāo)準(zhǔn),由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門、國土管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃定所屬的蔬菜基地,劃分重點保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地,報市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。劃定的蔬菜基地,由市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門、國土管理部門分別建立檔案。
劃定的重點保護(hù)區(qū)菜地,由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立專門標(biāo)志。
第三章 蔬菜基地的建設(shè)
第十條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)不同類型菜地的要求,制定蔬菜基地配套建設(shè)規(guī)劃,組織生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)。
第十一條 蔬菜基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持多渠道、多層次增加投入的原則。
市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財政、新菜地開發(fā)建設(shè)基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中扶持蔬菜基地開發(fā)和建設(shè),引導(dǎo)、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的投入。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)蔬菜基地的地力,防止水土流失和土壤污染,鼓勵建立無公害蔬菜基地。
第四章 蔬菜基地的保護(hù)管理
第十三條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府對重點保護(hù)區(qū)菜地實行長期保護(hù),對一般菜地實行階段性保護(hù)。
第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者必須種植蔬菜,不得棄耕拋荒,或者改種其他作物、改挖魚塘、建房、取土和堆放廢棄物等。
第十五條 重點保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地確需調(diào)整的,必須由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門會同國土管理部門制訂調(diào)整方案,報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條 國家和地方建設(shè)需要征用重點保護(hù)區(qū)菜地的,分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府審核,報省人民政府批準(zhǔn);需要征(使)用市、不設(shè)區(qū)的市劃定的一般菜地的,分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)征(使)用重點保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地的,分別按規(guī)定權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。
第十七條 征(使)用蔬菜基地菜地,市、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補后征占一畝補一畝的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,補足菜地。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)征用蔬菜基地菜地的,必須按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定向所屬市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納菜地開發(fā)建設(shè)基金;征用重點保護(hù)區(qū)菜地必須加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,任何單位不得減免、拖欠。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)使用菜地必須如數(shù)補足,無法增補或增補不足的應(yīng)當(dāng)向市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一安排增補新菜地。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金實行?顚S,用于蔬菜基地的建設(shè),不得挪作他用。
第十九條 禁止在蔬菜基地周圍建立對蔬菜有污染又無治理措施的企業(yè)。市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門會同環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對蔬菜基地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的蔬菜基地一年以上不使用的,由市、不設(shè)區(qū)的市國土管理部門按荒蕪時間收取荒蕪費。連續(xù)二年以上不使用的,除按規(guī)定收取荒蕪費外,由縣級以上國土管理部門報請同級人民政府批準(zhǔn)無償收回所征用的菜地,注銷土地使用證,恢復(fù)耕種條件,委托原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織從事蔬菜生產(chǎn)。
因土地被征用而撤銷村民小組建制后所剩余的菜地,由國土管理部門委托相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村代管,從事蔬菜生產(chǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),非法占用蔬菜基地菜地的,由國土管理部門責(zé)令退還非法占用的菜地,限期拆除或者沒收在非法占用菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,并按非法占用土地每平方米處以十元至十五元的罰款,對非法占用菜地的單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。
超過批準(zhǔn)用地數(shù)量占用菜地的,多占的菜地按非法占用菜地處理。
第二十二條 無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)非法占用蔬菜基地菜地的,批準(zhǔn)文件無效。對非法批準(zhǔn)占用菜地的單位主管人員,由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。非法批準(zhǔn)占用的菜地,由國土管理部門按照非法占用菜地處理。
第二十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓改變蔬菜基地菜地用途的,由國土管理部門沒收非法所得,限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)耕種條件,并可以對當(dāng)事人按非法所得的百分之五十以下處
以罰款,對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。
第二十四條 取土、堆放廢棄物等破壞菜地資源的,由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)國土管理部門責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件,并可處以該土地年產(chǎn)值二至三倍的罰款。
第二十五條 損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的,由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志,并可以對當(dāng)事人處以一百元至五百元罰款。
第二十六條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地或者蔬菜污染受到損害的,應(yīng)當(dāng)賠償受害單位和個人的損失,并由環(huán)保部門依法處理。
第二十七條 拒絕、阻礙蔬菜基地管理執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的,由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 蔬菜基地管理執(zhí)法人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十條 市人民政府可以依照本條例制定實施辦法。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。