市場準入也叫市場準入管制，是指為了防止資源配置低效或過度競爭，確保規(guī)模經(jīng)濟效益、范圍經(jīng)濟效益和提高經(jīng)濟效率，政府職能部門通過批準和注冊，對企業(yè)的市場準入進行管理。市場準入制度是關于市場主體和交易對象進入市場的有關準則和法規(guī)，是政府對市場管理和經(jīng)濟發(fā)展的一種制度安排。它具體通過政府有關部門對市場主體的登記、發(fā)放許可證、執(zhí)照等方式來體現(xiàn)。

    對于產(chǎn)品的市場準入，一般的理解是，允許市場的主體(產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者)和客體(產(chǎn)品)進入市場的程度。食品市場準入制度也稱食品質(zhì)量安全市場準入制度，是指為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此，實行食品質(zhì)量安全市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。

    食品市場準入制度的核心內(nèi)容主要包括以下三個方面：

    一、對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行生產(chǎn)許可證管理。實行生產(chǎn)許可證管理是指對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備、加工工藝過程、原材料把關、執(zhí)行產(chǎn)品標準、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝要求等條件進行審查，并對其產(chǎn)品進行抽樣檢驗。對符合條件且產(chǎn)品經(jīng)全部項目檢驗合格的企業(yè)，頒發(fā)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，允許其從事食品生產(chǎn)加工。

    已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品在國內(nèi)銷售的；以及獲得HACCP認證的企業(yè)，在申辦食品安全質(zhì)量許可證時可以簡化或免于工廠生產(chǎn)必備條件審查。

    二、對食品出廠實行強制檢驗。其具體要求有兩個：一是那些取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證并經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門核準，具有產(chǎn)品出廠檢驗能力的企業(yè)，可以實施自行檢驗其出廠的食品。實行自行檢驗的企業(yè)，應當定期將樣品送到指定的法定檢驗機構進行定期檢驗；二是已經(jīng)取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，但不具備產(chǎn)品出廠檢驗能力的企業(yè)，按照就近就便的原則，委托指定的法定檢驗機構進行食品出廠檢驗；三是承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格和條件，經(jīng)省級以上(含省級)質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布承擔食品檢驗工作的檢驗機構名錄。

    三、實施食品質(zhì)量安全市場準入標志管理。獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注由國家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場準入標志，并以“質(zhì)量安全”的英文名稱Quality Safety的縮寫“QS”表示。國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定食品質(zhì)量安全市場準入標志的式樣和使用辦法。

    食品市場準入標志由“QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。該標志的式樣、尺寸及顏色都有具體的制作要求?使用時可根據(jù)需要按比例放大或縮小，但不得變形、變色。以后，加貼(印)有“QS”標志的食品，即意味著該食品符合了質(zhì)量安全的基本要求。鑒于一些不法分子的造假手段越來越無孔不入，國家質(zhì)檢總局表示，將出臺一系列防偽措施，防止QS標志被偽造。