標準是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求。高質量必然要求高標準,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,標準化工作的戰(zhàn)略性、基礎性和引領性地位也不斷凸顯。近日,江蘇省市場監(jiān)管局正式發(fā)布《江蘇省標準化工作白皮書(2019年度)》,全面反映我省標準化工作基本狀況,分析存在問題,并提出相應對策,促進社會各界了解標準化工作狀況,切實營造全社會“懂標準”“用標準”的良好氛圍。
據(jù)了解,此次發(fā)布標準化工作白皮書在我省尚屬首次,在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)也屬率先。白皮書共分八個部分,分別為標準化工作概況、開展國家標準化綜合改革試點基本情況、國際標準化工作情況、制(修)訂國家標準工作情況、地方標準工作情況、標準化技術組織情況、開展標準化試點工作情況以及“標準化+”十大工程實施情況,運用數(shù)據(jù)、圖表等形式直觀展現(xiàn)了我省標準化工作整體情況,客觀反映了標準化工作助推經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
2019年,全省標準化工作認真貫徹落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署要求,緊扣“推進高質量監(jiān)管、助力高質量發(fā)展”主題,圍繞全國領先率先、地方有為有位的目標,深入推進國家標準化綜合改革試點工作,加快構建新型標準體系,全面實施“標準化+”行動,不斷提升“標準主導力”和工作影響力,取得了積極成效。
(一)深入推進標準化綜合改革,進一步探索江蘇標準化經(jīng)驗。一是率先出臺地方規(guī)章《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》。進一步完善我省標準化法律保障體系,省政府第22次常務會議通過了《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》,于2019年3月1日施行。二是率先開展企業(yè)標準監(jiān)督檢查,完善標準監(jiān)督檢查制度。在全國率先開展企業(yè)標準合法合規(guī)性及質量水平監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)不同情況責令整改或建議改進,加快修訂《江蘇省企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督辦法》。三是創(chuàng)新運行保障機制,完善標準化項目日常管理制度。組織制定修訂《專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》《江蘇省地方標準管理規(guī)定》等規(guī)范性文件,在全國首創(chuàng)地方標準出版發(fā)行制度,委托中國標準出版社正式出版發(fā)行100余項江蘇省新制定的地方標準。
(二)加快構建新型標準體系,進一步增加高質量標準供給。一是率先開展標準體系研究。圍繞重點培育的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,選擇碳纖維等8類產(chǎn)品首次組織開展技術標準體系研究,提出待制定標準建議。在物聯(lián)網(wǎng)等6個領域,啟動了第二批標準體系研究項目。二是培育和規(guī)范市場自主制定標準。在全國團體標準信息平臺累計注冊145家,累計發(fā)布《自然彈性毛織品》等一批在全國同行有影響的團體標準328項。全面實施企業(yè)標準自我聲明公開,在全國企業(yè)標準信息公共服務平臺上公開企業(yè)標準2.9萬項、累計達10.5萬項,位列全國第三。三是同步推進企業(yè)標準“領跑者”和對標達標活動。先后開展兩批企業(yè)標準“領跑者”評估活動,首次在家用紡織品行業(yè)評出3家企業(yè)5個領跑的企業(yè)標準。貫徹落實《江蘇省百城千業(yè)萬企對標達標質量提升專項行動方案》,累計推動8個設區(qū)市31個行業(yè)237家企業(yè)參加第2批國家試點。四是推出一批有標桿意義的地方標準。在全國率先發(fā)布《住宿業(yè)清洗消毒衛(wèi)生規(guī)范》。發(fā)布《土地綜合整治工程建設規(guī)范》《電子政務外網(wǎng)建設規(guī)范》等地方標準,獲省政府電子政務辦、自然資源廳等部門支持肯定。全年新發(fā)布實施地方標準251項。五是積極參與制定國家標準和國際標準。新增主導和參與制定《增材制造設計要求、指南和建議》等國家標準200余項,技術標準話語權進一步得到鞏固。新增主導制定《球鐵球化率評定方法》等國際標準11項、累計60項,總數(shù)位居全國前列。
(三)全面實施“標準化+”工程,進一步促進標準與高質量發(fā)展深度融合。一是推進經(jīng)濟建設領域標準化,服務轉型升級。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、先進制造業(yè),F(xiàn)代服務業(yè)等領域,制定一批急需地方標準,建成標準化試點示范項目77項、新建項目46項。二是推進生態(tài)文明建設標準化,服務綠色發(fā)展。與省生態(tài)環(huán)境廳共同貫徹實施《江蘇省生態(tài)環(huán)境標準體系建設實施方案》,聯(lián)合發(fā)布《鉛蓄電池工業(yè)大氣污染物排放限值》等5項地方標準。三是推進社會治理和公共服務標準化,服務民生改善。新立項27項社會事業(yè)地方標準,開展信訪服務標準化試點等9個試點項目,推薦申報4個國家級基本公共服務標準化試點。四是推動標準化工作與各地發(fā)展深度融合,服務地方建設。支持南京、無錫等地申報建設國家技術標準創(chuàng)新基地,揚州創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市,連云港建設中哈國際物流園標準化試點。
(四)不斷加強各類平臺建設,進一步增強標準主導力。一是新承擔一批全國標準化技術組織。新獲批組建全國增材測試方法分委會、全國熱處理裝備分委會、丹全國眼鏡驗配服務分委會,獲批全國標準化技術組織總數(shù)位居全國前列。二是加快推進省標準化技術組織建設。新成立江蘇省凈水設備標準化技術委員會和江蘇省土壤修復標準化技術委員會,累計建設省級標準化技術委員會45個。推進23個省標委會任期屆滿換屆。三是不斷加強標準化技術組織管理。要求落戶江蘇省的標準化技術組織提交年報,組織落戶江蘇省的國際和全國標準化技術組織開展交流活動。
2020年,全省標準化工作將以增加標準有效供給為主線,以標準體系建設為重點,以標準化技術平臺建設為支撐,全面推進標準化工作高質量發(fā)展。一是全面完成國家標準化綜合改革試點任務。督促完成試點各階段工作任務,全面總結綜合改革試點經(jīng)驗,做好迎接國家試點評估工作。二是全力推進標準化拉高線項目。大力推進“標準化+”先進制造項目,著力開展社會管理和公共服務標準化試點項目,持續(xù)推進標準化平臺建設項目。三是更好發(fā)揮標準保底線作用。合力推進安全生產(chǎn)標準體系建設,聯(lián)合推進生態(tài)環(huán)境標準體系建設,組織推動節(jié)能和綠色技術標準化工作。四是主動服務全省重大發(fā)展戰(zhàn)略。主動服務“一帶一路”交匯點建設,主動服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展,主動服務江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。五是探索創(chuàng)新標準化工作舉措。開展“江蘇標準創(chuàng)新貢獻獎工作,開展江蘇標準技術創(chuàng)新基地建設工作,全面推進企業(yè)標準總監(jiān)新做法。六是著力加強標準化工作研究。著力加強標準化理論研究,深入開展標準體系研究,深入研究基層標準化工作。