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第一章 總 則
第一條 為加強工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評審工作管理，規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評審活動，保證生產(chǎn)許可技術(shù)評審工作質(zhì)量，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于列入安徽省省級政府權(quán)責(zé)清單目錄，由省市場監(jiān)督管理局實施（含委托市級市場監(jiān)督管理局實施）的工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評審工作的管理。
第三條 本辦法所稱工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評審，是指對申請工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可的單位（以下統(tǒng)稱申請單位），是否符合許可條件所進行的書面和現(xiàn)場等的技術(shù)性核查、評價活動。
第四條 省市場監(jiān)督管理局可以委托具備工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評審服務(wù)能力的機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)）承擔(dān)技術(shù)評審工作。
第五條 委托的評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式選擇確定。省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)評審機構(gòu)簽訂委托評審服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同有效期最長不超過3年。
第六條 工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民高效的原則。
第七條 工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評審費用列入省市場監(jiān)督管理局年度預(yù)算，支出按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理。評審機構(gòu)及其工作人員不得向申請單位收取或變相收取任何費用。
第二章 評審機構(gòu)和人員
第八條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展技術(shù)評審工作，提供客觀、真實、準(zhǔn)確的評審結(jié)論，并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第九條 評審機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對本機構(gòu)評審工作全面負(fù)責(zé)。
第十條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有獨立法人資格，能夠獨立公正地開展評審工作；
�。ǘ┚哂斜匾霓k公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；
�。ㄈ┰u審機構(gòu)應(yīng)設(shè)置評審技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備高級工程師職稱，且具有工業(yè)產(chǎn)品或特殊食品生產(chǎn)許可相關(guān)技術(shù)評審工作經(jīng)歷；
�。ㄋ模┰u審機構(gòu)具有與評審工作相適應(yīng)的符合條件的在編或簽有聘期不少于5年的評審人員。
�。ㄎ澹┙⑴c評審工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、管理制度、責(zé)任制度等。依據(jù)本辦法和工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求，明確機構(gòu)的評審程序、時限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、整改項目確認(rèn)、評審報告審核等與評審有關(guān)的要求；
（六）不得從事工業(yè)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；
�。ㄆ撸┎坏脧氖屡c評審項目有關(guān)的有償咨詢工作。
第十一條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可評審人員名錄，記錄評審人員的基本信息和評審類別等事項，并報省市場監(jiān)督管理局備案。評審人員在評審類別范圍內(nèi)開展評審工作。
第十二條 評審人員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件，并經(jīng)考核合格：
�。ㄒ唬┳窦o(jì)守法，具備良好的職業(yè)道德。
�。ǘ┦煜すI(yè)產(chǎn)品、特殊食品質(zhì)量管理，掌握工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；熟悉、精通、掌握與評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求，掌握相關(guān)生產(chǎn)工藝流程以及檢驗檢測方法等要求；
�。ㄈ┚哂泄こ處熞陨下毞Q或國家市場監(jiān)督管理總局、省市場監(jiān)督管理局培訓(xùn)頒發(fā)的資格證書，有5年以上與所從事評審項目相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)評審情況做出符合性判斷。
�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)當(dāng)取得的其他資格證書。
�。ㄎ澹┠挲g在70周歲以下，身體健康。
第十三條 評審機構(gòu)受省市場監(jiān)督管理局的委托負(fù)責(zé)組織評審人員的培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核按照相關(guān)規(guī)定和考核大綱要求進行。
第十四條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對評審人員的管理，保證其能力和水平持續(xù)符合評審工作要求。
第十五條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審人員開展繼續(xù)教育�？梢宰孕薪M織或委托有資質(zhì)的機構(gòu)組織實施評審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核。
第十六條 評審人員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不少于24學(xué)時，具有兩項以上評審資質(zhì)的不少于40學(xué)時，具有三項以上評審資質(zhì)的不少于64學(xué)時。繼續(xù)教育培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)覆蓋評審員承擔(dān)的所有評審類別。
第十七條 評審人員參加評審工作經(jīng)歷每年度不得少于3次，并且應(yīng)當(dāng)覆蓋所有已取得的評審資格項目。
第十八條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審人員名錄實施動態(tài)管理，評審人員不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時將其從名錄中移除。評審人員發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起5個工作日內(nèi)，將變動情況向省市場監(jiān)督管理局備案。
第三章 評審工作要求
第十九條 申請單位的行政許可申請受理后，省市場監(jiān)督管理局在2個工作日內(nèi)向被委托的評審機構(gòu)發(fā)出評審委托通知書。
第二十條 評審機構(gòu)接到評審委托通知書后，應(yīng)當(dāng)從人員名錄中，以隨機方式選擇評審人員組成評審組（以下簡稱評審組）。評審組由2至3人組成，并從中確定評審組長。
評審組長應(yīng)當(dāng)具有工程師以上職稱， 5年以上許可技術(shù)評審相關(guān)工作經(jīng)歷和較強的組織能力。評審組長是評審工作的第一責(zé)任人，對評審過程的規(guī)范性和評審結(jié)論的客觀性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十一條 被委托的評審機構(gòu)在收到評審委托通知書2個工作日內(nèi)，制定現(xiàn)場核查計劃，并將計劃書面報省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。
第二十二條 計劃批準(zhǔn)后，評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提前告知申請單位具體評審日期。
第二十三條 評審人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，不得對以下申請單位進行評審：
�。ㄒ唬┚吐氝^（含現(xiàn)就職）的單位；
�。ǘ┨峁┻^咨詢服務(wù)的單位；
�。ㄈ┡c申請單位相關(guān)負(fù)責(zé)人存在近親屬關(guān)系的；
�。ㄋ模﹨⒓由暾垎挝簧弦淮卧u審工作的；
（五）與申請單位有利益關(guān)系，可能影響公正評審的。
第二十四條 申請單位有正當(dāng)理由認(rèn)為評審組的組成不利于評審的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)在評審工作開展前書面向評審機構(gòu)提出，評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新安排評審人員。
第二十五條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施現(xiàn)場評審工作2個工作日前將評審?fù)ㄖ瓐笫∈袌霰O(jiān)督管理局和設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理局。
第二十六條 現(xiàn)場評審工作一般應(yīng)當(dāng)在1至2個工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過3個工作日。
第二十七條 評審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實、全面地做好評審記錄�，F(xiàn)場評審工作結(jié)束，評審組應(yīng)當(dāng)及時向評審機構(gòu)提交評審工作報告、評審記錄及其相關(guān)見證材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。
第二十八條 評審機構(gòu)自收到評審委托通知書之日起10個工作日內(nèi)，向省市場監(jiān)督管理局提交評審工作報告、評審記錄及其相關(guān)見證材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。
第二十九條 省市場監(jiān)督管理局根據(jù)審評機構(gòu)提交的評審工作報告、評審記錄及其相關(guān)見證材料，依法作出行政許可決定。
第三十條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好評審記錄、評審報告和申請單位提供的相關(guān)資料等評審材料的歸檔和管理。
第三十一條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對評審工作的管理，并遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬┎坏脽o故拒絕省市場監(jiān)督管理局委托的評審任務(wù)；
（二）不得將評審工作轉(zhuǎn)包或再委托給其他機構(gòu)進行；
�。ㄈ┎坏闷赣帽緳C構(gòu)評審人員名錄以外的人員進行評審工作。因特殊情況，確需外聘專家的項目，需報省市場監(jiān)督管理局同意，外聘專家人數(shù)不超過評審組人數(shù)的三分之一；
（四）不得向申請單位提供有償或變相有償咨詢服務(wù)；
（五）不得泄漏國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
�。┎坏脜⑴c申請單位的生產(chǎn)經(jīng)營性活動；
�。ㄆ撸┎坏猛其N產(chǎn)品、推薦服務(wù)。
第三十二條 評審人員從事評審工作，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬┎坏媒邮苋魏斡袃r證券、禮品和現(xiàn)金；
�。ǘ┎坏糜缮暾垎挝怀袚�(dān)住宿、交通等費用；
�。ㄈ┰u審工作期間，不得參加任何形式的可能影響評審工作和結(jié)論的吃請、旅游、健身、娛樂等活動；
�。ㄋ模┎坏眯孤对u審過程中知曉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
�。ㄎ澹┎坏脜⑴c申請單位的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；
�。┎坏孟蛏暾垎挝惶峁┯袃敾蜃兿嘤袃斪稍兎⻊�(wù)、推銷產(chǎn)品或利用評審之便干預(yù)申請單位正常的經(jīng)營活動。
第三十三條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評審人員廉潔自律規(guī)定，評審人員簽訂廉潔自律承諾書，廉潔自律承諾書由評審組長在評審首次會議中宣讀后交申請單位留存。
第三十四條 申請單位對評審工作有異議時，可以書面向評審機構(gòu)反饋意見或者向省市場監(jiān)督管理局申訴。評審機構(gòu)或者省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請單位。評審機構(gòu)調(diào)查處理的，還應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果報告省市場監(jiān)督管理局。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，并于年底前，向省市場監(jiān)督管理局報告本年度的評審工作總結(jié)。
第三十六條 評審機構(gòu)的名稱、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局書面報告。
第三十七條 省市場監(jiān)督管理局每年對評審機構(gòu)評審工作質(zhì)量開展不少于1次的監(jiān)督抽查。
省市場監(jiān)督管理局可委托第三方機構(gòu)對委托的評審機構(gòu)評審工作質(zhì)量進行檢查。
第三十八條 評審機構(gòu)有下列情形之一的，省市場監(jiān)督管理局視情節(jié)分別給予約談、通報批評、暫停委托、永久不予委托的處理。情節(jié)嚴(yán)重的，造成重大后果的，移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理：
（一）提供虛假信息的；
�。ǘ┏鼍呤嵲u審報告的；
�。ㄈ┰u審中發(fā)現(xiàn)問題未予記錄的；
�。ㄋ模┰u審機構(gòu)不再符合規(guī)定條件或者監(jiān)督抽查不合格的；
（五）未按照規(guī)定時限實施評審工作的；
�。┰鲈O(shè)許可條件或者降低許可條件評審的；
（七）未按照規(guī)定報告年度評審工作總結(jié)，或者機構(gòu)、人員發(fā)生變化未按規(guī)定向省市場監(jiān)督管理局報告或備案的；
（八）違反本辦法三十一條規(guī)定的；
�。ň牛┰u審機構(gòu)的評審人員違反本辦法第三十二條規(guī)定的；
（十）被認(rèn)定存在其他違法違規(guī)情形的。
第三十九條 評審人員在評審工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人員進行處理，及時將其從評審人員名錄中剔除，并將處理結(jié)果報告省市場監(jiān)督管理局。
第五章 附 則
第四十條 本辦法所稱工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可事項包括：
�。ㄒ唬╇娋�電纜
�。ǘ┪ｋU化學(xué)品
�。ㄈ┪ｋU化學(xué)品包裝物及容器（委托市局）
�。ㄋ模┗剩ㄎ惺芯郑�
�。ㄎ澹┲苯咏佑|食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品
�。⿱胗變号浞绞称�
�。ㄆ撸┨厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品
（八）保健食品
第四十一條 各市市場監(jiān)督管理局可參照本辦法依法制定普通食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、食品經(jīng)營許可技術(shù)評審工作管理辦法。
第四十二條 本辦法由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2019年11月1日起施行。
