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摘要：
近年來，食品安全事件屢見不鮮，解決食品安全問題刻不容緩，建立HACCP體系有著十分重要的意義。HACCP體系作為全球公認(rèn)的一種食品安全控制體系，在世界各國(guó)得到了廣泛應(yīng)用。本文在介紹HACCP體系含義、作用的基礎(chǔ)上，分析了國(guó)內(nèi)外HACCP體系的應(yīng)用現(xiàn)狀，為我國(guó)HACCP體系的發(fā)展提供了借鑒。
In recent years,food safety incidents occurred frequently and to solve the problem of food safety brooks no delay. Setting up HACCP system has a great significance. The HACCP system,a food safety control system which is recognized globally, has been widely used in the world. This paper is based on the introduction of HACCP system definition and function,and it analyzes the HACCP system application status at home and abroad.It provides the reference for the development of China's HACCP system.
關(guān)鍵詞：HACCP體系；食品安全；現(xiàn)狀
Key words: HACCP system; food safety; status
食品安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，然而，近年來層出不窮的食品安全事件不僅危害了人民群眾的切身利益，而且對(duì)政府的公信力也帶來了沉重的打擊，因此，解決食品安全問題已成為國(guó)家迫在眉睫的任務(wù)。食品安全是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈條的概念，其中建立嚴(yán)格的食品安全控制體系發(fā)揮了重要的作用。HACCP作為世界公認(rèn)的一種食品安全控制體系，對(duì)于防止食品安全事件的發(fā)生尤為重要，在國(guó)內(nèi)外食品安全管理中應(yīng)用廣泛。
1. HACCP的含義
HACCP 的全稱是 Hazard Analysis and Critical Control Points，即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)。GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》中將其定義為：生產(chǎn)(加工)安全食品的一種控制手段;對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析,確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),采取規(guī)范的糾正措施。HACCP主要包括危害性分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)兩部分內(nèi)容，其中危害性分析是指對(duì)任何可能導(dǎo)致危害消費(fèi)者健康安全的生物、化學(xué)和物理因素進(jìn)行分析，而關(guān)鍵控制點(diǎn)則是在食品的采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售配送及消
費(fèi)等食品鏈中可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康安全危害的環(huán)節(jié)。[1、2]通過對(duì)食品鏈進(jìn)行全面控制，防患于未然，保障食品安全。
2. 建立HACCP體系的作用
2.1提高產(chǎn)品質(zhì)量
HACCP體系針對(duì)于潛在危害和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行合理資源分配，制定恰當(dāng)?shù)目刂拼胧�，采用新工藝和新設(shè)備，使產(chǎn)品生產(chǎn)過程更為可靠，產(chǎn)品不合格率下降，從而提高了產(chǎn)品的整體質(zhì)量。
2.2預(yù)防食品安全事件的發(fā)生
HACCP體系與傳統(tǒng)的監(jiān)督不同，其更側(cè)重于全過程的質(zhì)量控制，將傳統(tǒng)的滯后型檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主的過程控制，及時(shí)監(jiān)控，迅速糾正，大大降低了潛在危害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。[3]
2.3便于發(fā)現(xiàn)追蹤問題
HACCP體系中包含嚴(yán)格的記錄制度，追溯理念貫穿其中，一旦發(fā)生食品安全問題，可以迅速通過記錄查找原因，有據(jù)可查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高了企業(yè)應(yīng)急處理能力。
2. 4提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
建立HACCP體系有利于我國(guó)的食品企業(yè)與國(guó)際接軌，打破技術(shù)壁壘，從而使產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[4]針對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施HACCP體系可以提高食品的安全性，滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位，樹立良好的品牌形象。
2.5資源利用更為合理
實(shí)施HACCP體系之后，企業(yè)可以更加合理的分配資源，重點(diǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)，避免加工過程的資源浪費(fèi)，同時(shí)也減少了不合格品帶來的損失。此外，產(chǎn)品質(zhì)量的提高也相應(yīng)減少了衛(wèi)生監(jiān)督的投入，減少了資源浪費(fèi)。[5]
3. 我國(guó)HACCP體系在食品安全中的應(yīng)用現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代, HACCP 體系理論開始引入我國(guó)。1994 年國(guó)家衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》正式包含了 HACCP 體系認(rèn)證。2003年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定了GB／T 19538-2004《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用指南》，之后又出臺(tái)了一系列HACCP體系指南。2009年頒布的《食品安全法》法中規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平”。[6、7]
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)的HACCP體系不斷完善。不同類別產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的HACCP體系逐步形成了各自特點(diǎn)，危害識(shí)別與控制逐步深化，實(shí)施程序的可操作性不斷增強(qiáng)。[6]當(dāng)然，現(xiàn)階段仍存在一些不可忽視的問題。HACCP體系的覆蓋范圍不夠廣，對(duì)于食品鏈全過程的監(jiān)控尚有待完善，企業(yè)實(shí)施HACCP體系的自覺性、規(guī)范性有待提高，政府監(jiān)管和公眾參與方面仍需加強(qiáng)。[8]
4. 國(guó)外HACCP體系在食品安全中的應(yīng)用現(xiàn)狀
4.1美國(guó)
1985年，美國(guó)科學(xué)院(NAS)推薦政府部門采納HACCP的方法，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性管理。1992年，美國(guó)食品微生物標(biāo)準(zhǔn)顧問委員會(huì)(NACMCF)統(tǒng)一了HACCP的七個(gè)原理，成為美國(guó)FDA制定HACCP法規(guī)和控制體系的基礎(chǔ)。1997年，NACMCF又發(fā)布了《HACCP原理及其應(yīng)用指南》，使HACCP體系更為完善。[9]
美國(guó)制定了一系列關(guān)于HACCP的法規(guī)，使法律法規(guī)體系日益完善。同時(shí)，政府、研究機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)的指南，配合HACCP的具體實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的審查與評(píng)估，重視對(duì)人員的培訓(xùn)，并利用政府信息平臺(tái)提高透明度。[9、10]
4.2歐盟
20世紀(jì)末， HACCP體系逐步被引入歐洲。歐盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明確要求食品加工企業(yè)建立以HACCP為原理的“自我檢查系統(tǒng)”。2004年，歐盟發(fā)布新的食品衛(wèi)生法規(guī)，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)要執(zhí)行食品生產(chǎn)的良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)和HACCP，并列出了HACCP的七個(gè)原理。2006年以后，第三國(guó)食品企業(yè)向歐盟出口食品時(shí)必須執(zhí)行HACCP程序。
歐盟實(shí)行統(tǒng)一管理原則，由歐洲食品安全局(EFSA)，負(fù)責(zé)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過程監(jiān)控，歐盟各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一致。建立了較完善的食品法規(guī)體系，包括《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生法》等。實(shí)行預(yù)防為主、全程追溯的管理模式。[10]
4.3加拿大
1992年，加拿大食品檢驗(yàn)局對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制質(zhì)量管理計(jì)劃，運(yùn)用HACCP原理對(duì)食品實(shí)施強(qiáng)制性檢查。1996年，加拿大食品檢驗(yàn)署制定了食品安全促進(jìn)計(jì)劃，并制定了HACCP教程和通用模式。2006年，安大略省農(nóng)業(yè)和食品部頒布《HACCP計(jì)劃手冊(cè)》和《HACCP指南》，鼓勵(lì)非聯(lián)邦注冊(cè)的中小食品企業(yè)自愿實(shí)施HACCP體系。[10]
加拿大在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立了HACCP通用模式。采取的是分級(jí)管理、相互合作、廣泛參與的模式，各部門分工明確，行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮了重要的作用。對(duì)于違法行為懲處力度大，民眾監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)，利用政府信息平臺(tái)提高HACCP體系實(shí)施的透明度。[11]
5. 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒
5.1建立完善的法律法規(guī)體系
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立了較為完善的法律法規(guī)體系，為HACCP體系的實(shí)施提供法律保障。建立科學(xué)而完善的法律體系，使政府依據(jù)法律法規(guī)對(duì)實(shí)行HACCP體系的食品企業(yè)對(duì)其監(jiān)管，保證企業(yè)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使企業(yè)HACCP體系的實(shí)施走上正規(guī)化、科學(xué)化、有效化。
5.2建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，我國(guó)的部分標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、混亂、標(biāo)齡過長(zhǎng)、缺乏科學(xué)性等問題。因此，我國(guó)應(yīng)在國(guó)情的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立適合我國(guó)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，使HACCP體系的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，并有助于進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行。
5.3完善認(rèn)證認(rèn)可制度
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可制度，對(duì)推動(dòng)HACCP體系的發(fā)展有著重要作用。政府部門應(yīng)加大對(duì)認(rèn)證認(rèn)可體系的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高認(rèn)證的有效性和可靠性。同時(shí)，提高認(rèn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性，認(rèn)證結(jié)果與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合，在法律法規(guī)中采用準(zhǔn)確的結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)采用認(rèn)證的方式提高食品安全管理水平。[8、10]
5.4擴(kuò)大HACCP體系的實(shí)施范圍
國(guó)外實(shí)施HACCP體系的食品企業(yè)的比率高，范圍廣，而我國(guó)在該方面還有待進(jìn)一步提高。政府應(yīng)加大對(duì)HACCP體系的宣傳力度，加大相關(guān)科研成果的應(yīng)用程度，采取鼓勵(lì)性措施引導(dǎo)食品企業(yè)自覺建立HACCP體系，逐步擴(kuò)大HACCP體系的實(shí)施范圍。
5.5加大對(duì)HACCP體系的科研投入
成立權(quán)威的HACCP體系科研機(jī)構(gòu)，整合技術(shù)資源，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立跨學(xué)科、全方位、寬領(lǐng)域的技術(shù)機(jī)構(gòu)。加大科研投入力度，為科研工作提供資金、技術(shù)、人員保障，優(yōu)化HACCP體系，攻克關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)難題。加大政策研究，探索適合我國(guó)的HACCP實(shí)施模式。[9]
5.6提高實(shí)施和管理的透明度
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，利用政府信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系的狀況。使信息公開化，增強(qiáng)管理的公開性和透明度，增加廣大民眾的知情權(quán)與參與權(quán)，同時(shí)也能督促企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。[9]
6. 結(jié)語
食品安全關(guān)系到廣大民眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。HACCP體系在在世界各國(guó)逐漸普及，并得到了國(guó)際組織也在大力支持。食品企業(yè)廣泛實(shí)施HACCP體系是未來發(fā)展的總趨勢(shì)，在參與國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)食品安全方面將發(fā)揮越來越重要的作用！
參考文獻(xiàn)：
[1]王慶新,呂偉.應(yīng)用HACCP理論促進(jìn)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析[J].商品與質(zhì)量,2011.7:246-248.
[2]陳小軍.基于 HACCP 的食品物流安全體系的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)[J].2013.32(7):67-69.
[3]張彩霞等.食品安全質(zhì)量控制體系- HACCP[J]. 食品安全與檢測(cè),2003(3):51.
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[5]薛榮.食品安全管理與 HACCP體系應(yīng)用[J]. 中國(guó)科技博覽, 2010（22）：306-307.
[6]逯文娟.我國(guó)HACCP體系應(yīng)用探析[J].食品安全導(dǎo)刊,2013(9):22-26.
[7] HACCP體系建設(shè)對(duì)我國(guó)食品出口的影響及對(duì)策
[8]管驍?shù)?我國(guó)食品企業(yè)推行HACCP體系的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 農(nóng)產(chǎn)品加工,2009(3):186-189.
[9]呂青等.美國(guó)HACCP體系建立和實(shí)施的啟示[J].中國(guó)食品，2011（4）:49-51.
[10]史小衛(wèi).國(guó)內(nèi)外HACCP體系建立和實(shí)施的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)匯編及分析[M]. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.5：15-45.
[11]彭云霞.對(duì)加拿大食品管理體系的思考[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2009（4）：25-26.
HACCP體系在國(guó)內(nèi)外食品安全中的應(yīng)用現(xiàn)狀.pdf
近年來，食品安全事件屢見不鮮，解決食品安全問題刻不容緩，建立HACCP體系有著十分重要的意義。HACCP體系作為全球公認(rèn)的一種食品安全控制體系，在世界各國(guó)得到了廣泛應(yīng)用。本文在介紹HACCP體系含義、作用的基礎(chǔ)上，分析了國(guó)內(nèi)外HACCP體系的應(yīng)用現(xiàn)狀，為我國(guó)HACCP體系的發(fā)展提供了借鑒。
In recent years,food safety incidents occurred frequently and to solve the problem of food safety brooks no delay. Setting up HACCP system has a great significance. The HACCP system,a food safety control system which is recognized globally, has been widely used in the world. This paper is based on the introduction of HACCP system definition and function,and it analyzes the HACCP system application status at home and abroad.It provides the reference for the development of China's HACCP system.
關(guān)鍵詞：HACCP體系；食品安全；現(xiàn)狀
Key words: HACCP system; food safety; status
食品安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，然而，近年來層出不窮的食品安全事件不僅危害了人民群眾的切身利益，而且對(duì)政府的公信力也帶來了沉重的打擊，因此，解決食品安全問題已成為國(guó)家迫在眉睫的任務(wù)。食品安全是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈條的概念，其中建立嚴(yán)格的食品安全控制體系發(fā)揮了重要的作用。HACCP作為世界公認(rèn)的一種食品安全控制體系，對(duì)于防止食品安全事件的發(fā)生尤為重要，在國(guó)內(nèi)外食品安全管理中應(yīng)用廣泛。
1. HACCP的含義
HACCP 的全稱是 Hazard Analysis and Critical Control Points，即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)。GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》中將其定義為：生產(chǎn)(加工)安全食品的一種控制手段;對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析,確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),采取規(guī)范的糾正措施。HACCP主要包括危害性分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)兩部分內(nèi)容，其中危害性分析是指對(duì)任何可能導(dǎo)致危害消費(fèi)者健康安全的生物、化學(xué)和物理因素進(jìn)行分析，而關(guān)鍵控制點(diǎn)則是在食品的采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售配送及消
費(fèi)等食品鏈中可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康安全危害的環(huán)節(jié)。[1、2]通過對(duì)食品鏈進(jìn)行全面控制，防患于未然，保障食品安全。
2. 建立HACCP體系的作用
2.1提高產(chǎn)品質(zhì)量
HACCP體系針對(duì)于潛在危害和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行合理資源分配，制定恰當(dāng)?shù)目刂拼胧�，采用新工藝和新設(shè)備，使產(chǎn)品生產(chǎn)過程更為可靠，產(chǎn)品不合格率下降，從而提高了產(chǎn)品的整體質(zhì)量。
2.2預(yù)防食品安全事件的發(fā)生
HACCP體系與傳統(tǒng)的監(jiān)督不同，其更側(cè)重于全過程的質(zhì)量控制，將傳統(tǒng)的滯后型檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主的過程控制，及時(shí)監(jiān)控，迅速糾正，大大降低了潛在危害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。[3]
2.3便于發(fā)現(xiàn)追蹤問題
HACCP體系中包含嚴(yán)格的記錄制度，追溯理念貫穿其中，一旦發(fā)生食品安全問題，可以迅速通過記錄查找原因，有據(jù)可查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高了企業(yè)應(yīng)急處理能力。
2. 4提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
建立HACCP體系有利于我國(guó)的食品企業(yè)與國(guó)際接軌，打破技術(shù)壁壘，從而使產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[4]針對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施HACCP體系可以提高食品的安全性，滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位，樹立良好的品牌形象。
2.5資源利用更為合理
實(shí)施HACCP體系之后，企業(yè)可以更加合理的分配資源，重點(diǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)，避免加工過程的資源浪費(fèi)，同時(shí)也減少了不合格品帶來的損失。此外，產(chǎn)品質(zhì)量的提高也相應(yīng)減少了衛(wèi)生監(jiān)督的投入，減少了資源浪費(fèi)。[5]
3. 我國(guó)HACCP體系在食品安全中的應(yīng)用現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代, HACCP 體系理論開始引入我國(guó)。1994 年國(guó)家衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》正式包含了 HACCP 體系認(rèn)證。2003年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定了GB／T 19538-2004《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用指南》，之后又出臺(tái)了一系列HACCP體系指南。2009年頒布的《食品安全法》法中規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平”。[6、7]
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)的HACCP體系不斷完善。不同類別產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的HACCP體系逐步形成了各自特點(diǎn)，危害識(shí)別與控制逐步深化，實(shí)施程序的可操作性不斷增強(qiáng)。[6]當(dāng)然，現(xiàn)階段仍存在一些不可忽視的問題。HACCP體系的覆蓋范圍不夠廣，對(duì)于食品鏈全過程的監(jiān)控尚有待完善，企業(yè)實(shí)施HACCP體系的自覺性、規(guī)范性有待提高，政府監(jiān)管和公眾參與方面仍需加強(qiáng)。[8]
4. 國(guó)外HACCP體系在食品安全中的應(yīng)用現(xiàn)狀
4.1美國(guó)
1985年，美國(guó)科學(xué)院(NAS)推薦政府部門采納HACCP的方法，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性管理。1992年，美國(guó)食品微生物標(biāo)準(zhǔn)顧問委員會(huì)(NACMCF)統(tǒng)一了HACCP的七個(gè)原理，成為美國(guó)FDA制定HACCP法規(guī)和控制體系的基礎(chǔ)。1997年，NACMCF又發(fā)布了《HACCP原理及其應(yīng)用指南》，使HACCP體系更為完善。[9]
美國(guó)制定了一系列關(guān)于HACCP的法規(guī)，使法律法規(guī)體系日益完善。同時(shí)，政府、研究機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)的指南，配合HACCP的具體實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的審查與評(píng)估，重視對(duì)人員的培訓(xùn)，并利用政府信息平臺(tái)提高透明度。[9、10]
4.2歐盟
20世紀(jì)末， HACCP體系逐步被引入歐洲。歐盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明確要求食品加工企業(yè)建立以HACCP為原理的“自我檢查系統(tǒng)”。2004年，歐盟發(fā)布新的食品衛(wèi)生法規(guī)，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)要執(zhí)行食品生產(chǎn)的良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)和HACCP，并列出了HACCP的七個(gè)原理。2006年以后，第三國(guó)食品企業(yè)向歐盟出口食品時(shí)必須執(zhí)行HACCP程序。
歐盟實(shí)行統(tǒng)一管理原則，由歐洲食品安全局(EFSA)，負(fù)責(zé)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過程監(jiān)控，歐盟各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一致。建立了較完善的食品法規(guī)體系，包括《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生法》等。實(shí)行預(yù)防為主、全程追溯的管理模式。[10]
4.3加拿大
1992年，加拿大食品檢驗(yàn)局對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制質(zhì)量管理計(jì)劃，運(yùn)用HACCP原理對(duì)食品實(shí)施強(qiáng)制性檢查。1996年，加拿大食品檢驗(yàn)署制定了食品安全促進(jìn)計(jì)劃，并制定了HACCP教程和通用模式。2006年，安大略省農(nóng)業(yè)和食品部頒布《HACCP計(jì)劃手冊(cè)》和《HACCP指南》，鼓勵(lì)非聯(lián)邦注冊(cè)的中小食品企業(yè)自愿實(shí)施HACCP體系。[10]
加拿大在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立了HACCP通用模式。采取的是分級(jí)管理、相互合作、廣泛參與的模式，各部門分工明確，行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮了重要的作用。對(duì)于違法行為懲處力度大，民眾監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)，利用政府信息平臺(tái)提高HACCP體系實(shí)施的透明度。[11]
5. 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒
5.1建立完善的法律法規(guī)體系
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立了較為完善的法律法規(guī)體系，為HACCP體系的實(shí)施提供法律保障。建立科學(xué)而完善的法律體系，使政府依據(jù)法律法規(guī)對(duì)實(shí)行HACCP體系的食品企業(yè)對(duì)其監(jiān)管，保證企業(yè)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使企業(yè)HACCP體系的實(shí)施走上正規(guī)化、科學(xué)化、有效化。
5.2建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，我國(guó)的部分標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、混亂、標(biāo)齡過長(zhǎng)、缺乏科學(xué)性等問題。因此，我國(guó)應(yīng)在國(guó)情的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立適合我國(guó)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，使HACCP體系的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，并有助于進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行。
5.3完善認(rèn)證認(rèn)可制度
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可制度，對(duì)推動(dòng)HACCP體系的發(fā)展有著重要作用。政府部門應(yīng)加大對(duì)認(rèn)證認(rèn)可體系的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高認(rèn)證的有效性和可靠性。同時(shí)，提高認(rèn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性，認(rèn)證結(jié)果與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合，在法律法規(guī)中采用準(zhǔn)確的結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)采用認(rèn)證的方式提高食品安全管理水平。[8、10]
5.4擴(kuò)大HACCP體系的實(shí)施范圍
國(guó)外實(shí)施HACCP體系的食品企業(yè)的比率高，范圍廣，而我國(guó)在該方面還有待進(jìn)一步提高。政府應(yīng)加大對(duì)HACCP體系的宣傳力度，加大相關(guān)科研成果的應(yīng)用程度，采取鼓勵(lì)性措施引導(dǎo)食品企業(yè)自覺建立HACCP體系，逐步擴(kuò)大HACCP體系的實(shí)施范圍。
5.5加大對(duì)HACCP體系的科研投入
成立權(quán)威的HACCP體系科研機(jī)構(gòu)，整合技術(shù)資源，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立跨學(xué)科、全方位、寬領(lǐng)域的技術(shù)機(jī)構(gòu)。加大科研投入力度，為科研工作提供資金、技術(shù)、人員保障，優(yōu)化HACCP體系，攻克關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)難題。加大政策研究，探索適合我國(guó)的HACCP實(shí)施模式。[9]
5.6提高實(shí)施和管理的透明度
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，利用政府信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系的狀況。使信息公開化，增強(qiáng)管理的公開性和透明度，增加廣大民眾的知情權(quán)與參與權(quán)，同時(shí)也能督促企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。[9]
6. 結(jié)語
食品安全關(guān)系到廣大民眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。HACCP體系在在世界各國(guó)逐漸普及，并得到了國(guó)際組織也在大力支持。食品企業(yè)廣泛實(shí)施HACCP體系是未來發(fā)展的總趨勢(shì)，在參與國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)食品安全方面將發(fā)揮越來越重要的作用！
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HACCP體系在國(guó)內(nèi)外食品安全中的應(yīng)用現(xiàn)狀.pdf