1. 授權(quán)簽字人的“含義”

實(shí)驗(yàn)室授權(quán)簽字人可以簡單的理解為：是第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)賦予能夠簽署檢測(cè)實(shí)驗(yàn)報(bào)告權(quán)利的人員。這個(gè)崗位的工作多，所肩負(fù)的責(zé)任也比較重大。所以，授權(quán)簽字人不僅要有良好的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)有一定的權(quán)力和相關(guān)經(jīng)歷。

2. 授權(quán)簽字人的“任職要求”

2023年12月1日新版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》正式實(shí)施，變化比較大的是關(guān)于授權(quán)簽字人的定義。

其中，第九條（三）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力，并符合相關(guān)技術(shù)能力要求。

官方【條文釋義】原文：

1.檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人是由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)簽發(fā)報(bào)告的人員。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)授權(quán)簽字人的考核旨在要求機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員管理和能力確認(rèn)，并符合相關(guān)要求。

2. 授權(quán)簽字人應(yīng)具備的條件：

（1）熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，熟悉《準(zhǔn)則》及相關(guān)技術(shù)文件的要求；

（2）具備從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)的工作經(jīng)歷，熟悉所承擔(dān)簽字領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

（3）熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告審核簽發(fā)程序，具備對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果做出評(píng)價(jià)的判斷能力；

（4）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)正式授權(quán)其簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的職責(zé)和范圍；

（5）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)具有中級(jí)及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力。

同等能力是指人員的教育背景、工作經(jīng)歷具備以下條件：

● 博士研究生畢業(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)1年及以上；

● 碩士研究生畢業(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)3年及以上；

● 大學(xué)本科畢業(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)5年及以上；

● 大學(xué)專科畢業(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)8年及以上。

總結(jié)：新版準(zhǔn)則中提到，授權(quán)簽字人不再需要資質(zhì)認(rèn)定部門批準(zhǔn)，是由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)。

二、授權(quán)簽字人的“工作職責(zé)與權(quán)利”

檢測(cè)/校準(zhǔn)報(bào)告是向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，是一種具有法律效力的技術(shù)文件，其地位和作用決定了對(duì)報(bào)告的采信離不開對(duì)其證據(jù)力、證明力的審查判斷。所以，授權(quán)簽字人是“把關(guān)者”，是總體報(bào)告質(zhì)量保證的實(shí)施者和責(zé)任者。

因此，授權(quán)簽字人的職責(zé)和權(quán)利應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：

1. 授權(quán)簽字人的職責(zé)

（1）在授權(quán)領(lǐng)域內(nèi)簽發(fā)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（2）為客戶提供根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果得出的意見和解釋；

（3）掌握簽字領(lǐng)域內(nèi)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相應(yīng)的檢測(cè)管理程序及記錄、報(bào)告的核查程序；

（4）熟悉本檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系和業(yè)務(wù)工作的開展；

（5）為客戶保守秘密。

2. 授權(quán)簽字人的權(quán)利

（1）擁有對(duì)授權(quán)簽字范圍內(nèi)的檢驗(yàn)工作有監(jiān)督和指導(dǎo)權(quán)；

（2）對(duì)授權(quán)簽字范圍內(nèi)的管理和技術(shù)要求有審核權(quán)；

（3）對(duì)報(bào)告的結(jié)論可以提出意見和解釋；

（4）對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果具有批準(zhǔn)權(quán)力和否決權(quán)力；

（5）對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有做出中肯評(píng)價(jià)的權(quán)力，對(duì)不符合要求的報(bào)告有拒絕簽字的權(quán)力；

（6）授權(quán)簽字人具有立即停止檢測(cè)工作、扣發(fā)結(jié)果報(bào)告的權(quán)力，并擁有可要求立即采取糾正措施的權(quán)力。

三、常見問題的正確處理

1. 授權(quán)簽字人的設(shè)置人數(shù)

一般檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人應(yīng)不少于兩人，具體數(shù)量應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和業(yè)務(wù)量確定，以保證檢驗(yàn)報(bào)告的正常的簽發(fā)。授權(quán)簽字人也不宜設(shè)置太多，以滿足檢測(cè)業(yè)務(wù)量為宜。

2. 授權(quán)簽字人的申請(qǐng)流程

首先，需要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的最高管理者在本單位選擇技術(shù)能力優(yōu)秀、學(xué)歷或資質(zhì)滿足要求的人選進(jìn)行授權(quán)任命，再向資質(zhì)認(rèn)定管理部門提交申請(qǐng)書；

然后，資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)提交申請(qǐng)的簽字人的資格資質(zhì)或工作經(jīng)歷進(jìn)行審查（部分地區(qū)需另外組織考核，具體情況以當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求為準(zhǔn)）；

最后，由資質(zhì)認(rèn)定管理部門對(duì)授權(quán)簽字人的申請(qǐng)和授權(quán)簽字領(lǐng)域進(jìn)行許可。

3.授權(quán)簽字人的評(píng)審要點(diǎn)

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中對(duì)授權(quán)簽字人的考核要求大致概括如下：

（1）按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供（申請(qǐng)書中）的授權(quán)簽字人名單，首先查閱其是否有規(guī)范、正式的授權(quán)文件，各授權(quán)簽字人的簽字范圍或領(lǐng)域是否明確；

（2）其次審閱質(zhì)量體系文件（包括質(zhì)量手冊(cè)和程序文件）是否規(guī)定了授權(quán)簽字人的職責(zé)和權(quán)限。

（3）進(jìn)行面對(duì)面考核：

● 考核授權(quán)簽字人對(duì)其職責(zé)、權(quán)限和授權(quán)簽字的范圍、領(lǐng)域是否明確；

● 考核授權(quán)簽字人所學(xué)專業(yè)和工作經(jīng)歷，重點(diǎn)考核其簽字領(lǐng)域與所學(xué)專業(yè)和工作經(jīng)歷是否相吻合。若不吻合，要注意通過后續(xù)的問題，來重要考察其負(fù)責(zé)簽字領(lǐng)域的技術(shù)能力和水平；

● 考核授權(quán)簽字人對(duì)本實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)報(bào)告形成的過程和各環(huán)節(jié)是否清楚和明了，其介紹的情況與文件規(guī)定、實(shí)際運(yùn)行狀況是否一致；

● 考核其對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容、信息是否清楚，檢驗(yàn)報(bào)告的填寫規(guī)定和要求是否明白；什么情況下相關(guān)的欄目必須填寫，如何填寫；什么情況下有的欄目可以不必填寫，如何處理等問題是否熟悉和掌握；

● 以評(píng)審員或技術(shù)專家為主，考核授權(quán)簽字人對(duì)授權(quán)專業(yè)范圍內(nèi)的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是否掌握；對(duì)本實(shí)驗(yàn)室申報(bào)檢驗(yàn)項(xiàng)目所使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是否了解，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范具體重點(diǎn)內(nèi)容和特殊情況處理的原則（如檢測(cè)結(jié)果處于臨界狀態(tài)時(shí)如何處置等）以及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)是否掌握，對(duì)檢驗(yàn)項(xiàng)目的限制范圍是否明確等；

● 考核授權(quán)簽字人對(duì)簽字范圍內(nèi)所使用的檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)狀況是否清楚，關(guān)鍵設(shè)備的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)處于什么狀態(tài)（完全正常/曾經(jīng)維修過/性能不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)故障/服役期限，應(yīng)當(dāng)更換了等等）是否掌握，在使用過程中應(yīng)當(dāng)特別注意的事項(xiàng)是否明確等；

● 考核授權(quán)簽字人在簽字范圍內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定的能力，包括檢驗(yàn)方法或具體的分析或統(tǒng)計(jì)的方法等。

注意：授權(quán)簽字人的考核一般由評(píng)審組長與技術(shù)專家共同提問，單獨(dú)面試，時(shí)間為15分鐘-30分鐘，主要涉及以上全部或某些內(nèi)容。

4. CMA/CNAS授權(quán)簽字人離職的處理

CMA授權(quán)簽字人離職，或其他的變動(dòng)實(shí)驗(yàn)室要做如下工作：

（1）應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)；

（2）暫停授權(quán)簽字人原來授權(quán)簽字領(lǐng)域的項(xiàng)目（如該領(lǐng)域有多位授權(quán)簽字人，可以不暫停）；

（3）如果提交新的授權(quán)簽字人，向認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)提交授權(quán)簽字人變更的申請(qǐng)；

（4）認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)考核新申請(qǐng)的授權(quán)簽字人。