那么，食品產(chǎn)品標準的修訂或廢止對企業(yè)有哪些影響呢？企業(yè)又當如何應(yīng)對？食品伙伴網(wǎng)結(jié)合企業(yè)關(guān)注點，從產(chǎn)品標準概述、食品安全產(chǎn)品標準制修訂、推薦性產(chǎn)品標準修訂廢止三方面闡述產(chǎn)品標準修訂廢止對企業(yè)的影響以及應(yīng)對措施。

 

 

1、產(chǎn)品標準概述

 

       食品產(chǎn)品標準通常是指規(guī)定產(chǎn)品需要滿足的要求以保證其適用性的標準。按照層級劃分產(chǎn)品標準包括食品安全標準、推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準以及企業(yè)標準。

 

       其中，食品安全產(chǎn)品標準與食品安全通用標準協(xié)調(diào)一致，通用標準中對該產(chǎn)品已經(jīng)有規(guī)定的，應(yīng)當直接引用，如污染物、致病菌、食品添加劑等均直接引用相應(yīng)的通用標準。

 

       在通用標準中未做規(guī)定的特定污染因素、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標，可在產(chǎn)品標準中專門進行規(guī)定。不管是食品安全通用標準還是食品安全產(chǎn)品標準均視為已有食品安全標準。

 

       對于沒有產(chǎn)品標準僅有食品安全通用標準要求的產(chǎn)品，可以依據(jù)食品安全通用標準要求制定團體標準或者企業(yè)標準，也可以申請制定國家標準、行業(yè)標準或地方標準。

 

       截至2024年5月底，我國已發(fā)布15項食品安全通用標準、72項食品安全產(chǎn)品標準，能夠涵蓋我國居民消費的主要食品類別和主要的健康危害因素。

 

       食品安全產(chǎn)品標準以外的食品產(chǎn)品標準以食品安全標準為“底線”，其技術(shù)要求不得低于食品安全標準的要求，企業(yè)可以結(jié)合政府監(jiān)管與市場需求，選擇執(zhí)行并標示食品安全標準或推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準，食品安全產(chǎn)品標準一般只是涉及技術(shù)指標的內(nèi)容，推薦性的產(chǎn)品標準則可能會有更多的產(chǎn)品要求、產(chǎn)品檢驗、包裝貯存運輸?shù)确矫娴膬?nèi)容，往往推薦性產(chǎn)品標準對于企業(yè)來說可使用性更強。

 

 

2、食品安全產(chǎn)品標準的制修訂對企業(yè)影響及應(yīng)對

 

       食品安全產(chǎn)品標準作為一類食品的強制技術(shù)要求標準，不管企業(yè)產(chǎn)品標簽中是否標示相應(yīng)的食品安全產(chǎn)品標準，其制修訂對相關(guān)的企業(yè)來說都有一定的影響，主要涉及標簽、指標限量等，甚至也會導致產(chǎn)品執(zhí)行標準的更換。以食品安全產(chǎn)品標準的制定和修訂分別舉例介紹。

 

（1）食品安全產(chǎn)品標準的制定

 

        2023年12月，食品安全國家標準審評委員會秘書處對新制定的《食品安全國家標準 調(diào)制乳》公開征求意見，該意見稿對調(diào)制乳的原料、感官、理化和微生物指標都做出了修訂，例如在調(diào)制乳的標簽標識方面，該意見稿對“復原乳”標識的位置要求發(fā)生改變，由與產(chǎn)品名稱標識在“同一主要展示版面”調(diào)整為“同一展示版面”。新增對調(diào)制乳產(chǎn)品名稱及產(chǎn)品類別的描述。新增產(chǎn)品名稱中可以增加“全脂、脫脂和部分脫脂等”的描述。

 

       此次意見稿如果最終發(fā)布，對于調(diào)制乳生產(chǎn)企業(yè)可能產(chǎn)生一定影響。如果《食品安全國家標準 調(diào)制乳》按照目前征求意見的版本發(fā)布，不符合該食品安全國家標準的其他標準需要重新修訂，包括團體標準和企業(yè)標準。根據(jù)GB 7718問答修訂版中關(guān)于產(chǎn)品標準標示的規(guī)定“產(chǎn)品標準應(yīng)當標示產(chǎn)品所執(zhí)行的標準代號和順序號，可以不標示年代號”，有些標準的修訂可能不會導致標簽換版；還有就是國家標準或行業(yè)標準的制定、修訂一般需要一個過程，在食品安全產(chǎn)品標準實施之后，所采用的產(chǎn)品標準技術(shù)指標不符合食品安全產(chǎn)品標準的，且尚未修訂或廢止時，企業(yè)應(yīng)當規(guī)避不符合食品安全標準的情況，畢竟監(jiān)管部門是按照新標進行監(jiān)督檢查的。

 

（2）食品安全產(chǎn)品標準的修訂

 

       比較典型的食品安全產(chǎn)品標準的修訂就是行業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的醬油和食醋的標準修訂，即GB 2717-2018《食品安全國家標準 醬油》和GB 2719-2018《食品安全國家標準 食醋》。該兩項標準的修訂，導致行業(yè)內(nèi)再無配制醬油和配制食醋，相應(yīng)的行業(yè)標準SB/T 10336-2012《配制醬油》和SB/T 10337-2012《配制食醋》予以廢止。

 

       GB 2717-2018《食品安全國家標準 醬油》和GB 2719-2018《食品安全國家標準 食醋》兩項標準于2018年6月21日發(fā)布，2019年12月21日實施，給出了一年半的過渡期。2021年6月29日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于加強醬油和食醋質(zhì)量安全監(jiān)督管理的公告》明確要求，醬油和食醋生產(chǎn)企業(yè)不得再生產(chǎn)銷售標示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品。

 

        這類產(chǎn)品實際上并未限制生產(chǎn)，僅限制生產(chǎn)標示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)需要重新認定產(chǎn)品歸類、確定產(chǎn)品執(zhí)行標準、進行標簽換版。

 

       這里提醒相關(guān)企業(yè)標簽換版可能會涉及到食品生產(chǎn)許可證的變更，如果《食品生產(chǎn)許可證》的副頁（明細）中注明了執(zhí)行標準，應(yīng)該是需要去當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門進行申請變更。

 

 

3、推薦性產(chǎn)品標準的修訂廢止

 

       推薦性產(chǎn)品的修訂和廢止主要是對產(chǎn)品標示該產(chǎn)品標準的企業(yè)產(chǎn)生影響，因產(chǎn)品執(zhí)行標準的標示可以不必標示標準年代號，有些標準的修訂可能不會導致標簽換版，但是修訂后的一些技術(shù)要求等的變化也是需要企業(yè)注意的，當然也有推薦性產(chǎn)品標準的修訂導致標準不再適用于產(chǎn)品的情況；

 

       對于采用的推薦性產(chǎn)品標準直接廢止的情況，則需要企業(yè)改采用其他的產(chǎn)品標準。

 

這里對推薦性產(chǎn)品標準的修訂和廢止分別結(jié)合實例進行說明。

 

（1）推薦性產(chǎn)品標準的修訂

 

       2023年9月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《月餅質(zhì)量通則》（GB/T 19855-2023），該標準是對《月餅》（GB/T 19855-2015）的修訂，于2024年4月1日實施。新標準對月餅的定義、分類、餅皮、餡料、感官、理化指標、標簽標識、命名方式等方面都進行修訂。同時，針對果仁月餅的命名，全國焙烤制品標準化技術(shù)委員會糕點分技術(shù)委員會發(fā)布的《月餅質(zhì)量通則》(GB/T 19855-2023)國家標準問答指出，超過五種果仁的月餅，可以命名為“果仁月餅”；也可以按果仁種類數(shù)量命名，如：六仁月餅，七仁月餅等。但是不能直接命名為“五仁月餅“。為此，某些執(zhí)行該標準的月餅生產(chǎn)企業(yè)須調(diào)整標簽標識。

 

       為貫徹綠色發(fā)展理念，2024年3月33日，國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于同意延長月餅舊版包裝使用期限的復函》明確，企業(yè)生產(chǎn)的月餅符合《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）及第1號修改單規(guī)定，且滿足《月餅質(zhì)量通則》（GB/T 19855—2023）中感官、理化和檢驗規(guī)則要求的，其舊版包裝材料可以延長使用期限至2024年10月1日（以生產(chǎn)日期為準）。

 

（2）推薦性產(chǎn)品標準的廢止

 

       食品推薦性產(chǎn)品標準的廢止一般可能因為有了食品安全產(chǎn)品標準或者推薦性國家標準，亦或是該類產(chǎn)品已有其他行業(yè)標準（已歸其他主管部門管理）等。

 

       例如，工業(yè)和信息化部公告2020年第51號發(fā)布了行業(yè)標準清理復審結(jié)論，決定廢止QB/T 2343.1-1997《赤砂糖》、QB/T 1214-2002《方糖》、QB/T 4561-2013《紅糖》等72項行業(yè)標準，其中，QB/T 2343.1-1997《赤砂糖》、QB/T 1214-2002《方糖》、QB/T 4561-2013《紅糖》均因已有相應(yīng)產(chǎn)品的推薦性國家標準，同時也有相應(yīng)的食品安全國家標準GB 13104-2014《食品安全國家標準 食糖》而被清理廢止。事實上，被廢止的這些產(chǎn)品標準，其相應(yīng)的推薦性國家標準早已發(fā)布。對于及時掌握相關(guān)食品標法動態(tài)的企業(yè)，可能在推薦性國家標準發(fā)布后已選擇執(zhí)行推薦性國家標準，這里也是提醒企業(yè)，遇到這種情況還是應(yīng)該及時更換為推薦性國家標準或企業(yè)自己制定企業(yè)標準，以防標準廢止帶來的措手不及。

 

 

小結(jié)

 

       本文僅以典型案例進行了介紹，食品伙伴網(wǎng)提醒企業(yè)對于涉及自身產(chǎn)品的相關(guān)標法動態(tài)要及時關(guān)注，認真研讀，確保食品合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。