近期，韓國食藥廳（KFDA）頒布了《進(jìn)口食品安全管理特別法》和《農(nóng)藥肯定列表制度》（PLS）兩部法規(guī)，提高了進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件和口岸檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，堪稱韓國史上最嚴(yán)。韓國是山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口的重要目標(biāo)市場，2015年上半年，山東出口韓國食品農(nóng)產(chǎn)品8.89億美元，貨值約占山東出口食品農(nóng)產(chǎn)品總量的近一成，主要品種為蔬菜水果制品、動(dòng)物水產(chǎn)品、木材、調(diào)味品、植物飼料、軟體及其他水生無脊椎動(dòng)物、保鮮蔬菜、糧食制品、水產(chǎn)制品、干果堅(jiān)果及熟制炒貨等，新法規(guī)的實(shí)施對我輸往韓國產(chǎn)品的企業(yè)影響重大。

    《進(jìn)口食品安全管理特別法》將于2016年2月正式實(shí)施。該法規(guī)強(qiáng)化了全過程管理理念、入境口岸查驗(yàn)措施以及食品入境后追溯管理，對所有輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行注冊制，而之前僅依據(jù)中韓水產(chǎn)協(xié)議對進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施注冊，將食品安全監(jiān)管重點(diǎn)由口岸延伸至生產(chǎn)源頭。同時(shí)，韓國食藥廳將對所有進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品均實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制申報(bào)制度，對食品農(nóng)獸藥殘留限量、微生物指標(biāo)、食品添加劑、食品中重金屬等有害物質(zhì)的限量、標(biāo)簽等方面都有嚴(yán)格要求，對產(chǎn)品加工廠、倉庫注冊也重新界定。僅海外注冊審核一項(xiàng)，檢查內(nèi)容就涵蓋原料檢驗(yàn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、廠區(qū)環(huán)境等6個(gè)領(lǐng)域85個(gè)項(xiàng)目。

    《農(nóng)藥肯定列表制度》（PLS）將于未來3年內(nèi)全面實(shí)施，該法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格。目前，韓國已經(jīng)制定的7261條農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)作物使用的441種農(nóng)藥，人參使用的78種農(nóng)藥以及畜產(chǎn)品使用的83種農(nóng)藥。新法規(guī)實(shí)施后，出口農(nóng)產(chǎn)品到韓國時(shí)需要確認(rèn)農(nóng)藥在韓國是否制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)被按照“一律標(biāo)準(zhǔn)”（0.01ppm）進(jìn)行檢查。

    企業(yè)成本大幅增加。我國現(xiàn)行使用的大部分農(nóng)藥將均納入查驗(yàn)范圍，肉類、乳制品、雞蛋、水產(chǎn)品等將至少面臨抗生素、激素、殺蟲劑、金屬殘留等77項(xiàng)指標(biāo)檢測。以蔬菜為例，出口蔬菜需檢測286項(xiàng)農(nóng)藥項(xiàng)目，該項(xiàng)檢測費(fèi)用最多將達(dá)近萬元人民幣。另外，檢測周期相應(yīng)延長，產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間延長，也增加了企業(yè)出口成本。

    出口風(fēng)險(xiǎn)增加。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施增加了我輸韓產(chǎn)品被韓方檢出有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，貨物被拒絕通關(guān)、退運(yùn)或者銷毀的風(fēng)險(xiǎn)加大。

    檢驗(yàn)檢疫部門通過集體辦班、檢企座談等方式，對企業(yè)提供技術(shù)支持和幫扶培訓(xùn)，將技術(shù)性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)傳遞給企業(yè)。借鑒應(yīng)對日本肯定列表制度以及香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》的經(jīng)驗(yàn)，有的放矢，積極指導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)、加工、檢測等環(huán)節(jié)入手，有針對性地排查風(fēng)險(xiǎn)和隱患，將對企業(yè)的影響降至最低。嚴(yán)格對輸韓食品企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)《特別法》的內(nèi)容，有針對性地調(diào)整對輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)迅速適應(yīng)并滿足韓方的新要求。