食品質量安全認證是食品行業(yè)高品質和質量安全保證的象征，獲證產品具有較強市場競爭力和品牌效應，只有加強對獲證企業(yè)的認證有效性監(jiān)管，才能確保食品質量安全，樹立獲證企業(yè)在行業(yè)中的良好形象。2005 年以來，根據國家認監(jiān)委確定的“規(guī)范工作，提高有效性”的工作主題，江蘇省泰州質量技術監(jiān)督局每年在食品質量安全認證企業(yè)組織開展認證有效性專項檢查行動，從認證及相關機構、產品和體系認證等層面， 組織開展監(jiān)督檢查，加大認證市場的監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為起到了有效的震懾作用。一方面，充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能， 抓好對大案要案的查處，進一步加大對認證違法行為的監(jiān)督檢查，依法追究違法當事人的法律責任；另一方面，做好對獲證企業(yè)認證有效性的監(jiān)督檢查，針對獲證企業(yè)體系運行中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導企業(yè)及時整改規(guī)范提高。

在企業(yè)自查的基礎上監(jiān)管部門對重點企業(yè)進行認證有效性現場監(jiān)督檢查。一是重點檢查獲證企業(yè)體系運行的有效性， 進行符合性驗證；二是根據企業(yè)體系運行的有效性情況，對薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的重點檢查；三是發(fā)現企業(yè)未持續(xù)保持體系運行的，要求企業(yè)管理者調整規(guī)范；四是發(fā)現企業(yè)體系運行無效，存在嚴重食品安全隱患的，責令企業(yè)停產并限期整改，如拒不整改的建議吊銷其認證證書，樹立認證有效性檢查的權威性和嚴肅性。

表1



 

提高企業(yè)管理者對食品安全體系的重視程度。目前，很多中小食品企業(yè)的食品安全體系建立和運行存在較大問題，很大程度上是由于管理層對體系不夠重視。提高體系運行的有效性，首先要保證管理層真正支持推行體系，特別是最高管理者。企業(yè)最高領導應對體系有充分的了解，高層管理人員應了解食品衛(wèi)生法律法規(guī)，了解建立食品安全體系方面的相關知識，中層管理人員清楚應有關法律法規(guī)，熟悉保證質量體系正常運轉的各種要求。企業(yè)管理者給予的強有力的、持續(xù)的支持和領導是食品安全體系有效實施的必要條件。

提高企業(yè)相關人員食品安全體系的業(yè)務能力。很多企業(yè)獲得認證后，員工在實際工作中按體系要求貫徹執(zhí)行主動性不強，其原因是企業(yè)在推行食品安全體系時管理人員和普通員工知識培訓不到位， 不能很好地理解和執(zhí)行體系的要求。同時，由于食品企業(yè)的人員流動相對也比較大，新進人員很可能對體系一無所知。這就需要企業(yè)主動加強培訓，使所有員工了解自己在體系中所處的位置和職責，并借助外部組織來提高體系運行的有效性。企業(yè)應通過對其他企業(yè)的案例進行分析總結經驗教訓、管理人員走出去參加相關培訓學習、請有經驗的專家到企業(yè)給予具體指導等方式進行體系的培訓工作。培訓工作是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要企業(yè)持之以恒地開展下去。

提高食品安全體系適合企業(yè)管理的有效性。實施食品安全體系必須根據食品企業(yè)生產具體情況的變化進行具體分析， 應該隨著生產的變化而加以修改和補充。食品安全體系是一個具體的控制系統(tǒng)．各種危害以及控制這些危害的最佳控制點隨著支持性程序、車間設計、設備設施、原料選擇、食品的配方、加工工藝流程情況而變化，對于不同種類的產品，其生產過程中質量控制難易程度差別很大，因此產品、生產條件等因素改變，或設備、檢測儀器、人員出現變化，都可能導致體系實施的改變。食品行業(yè)日益嚴格的質量安全標準，新工藝、新材料等的應用，都要求食品加工企業(yè)依據法律法規(guī)新要求，立足食品安全體系原理，結合體系實施中發(fā)現的有關問題，在生產情況發(fā)生變化時重新評估現有體系的有效性，確定體系文件是否有效、是否需要修改，補充完善具有科學依據的支持性材料， 確保體系的持續(xù)更新、有效。

民以食為天，食以安為先。隨著社會各界對食品安全問題的不斷重視，完善和提高食品安全管理水平勢在必行，為了達到這個目標，就需要食品生產企業(yè)、第三方機構、行業(yè)組織和政府相關部門的共同努力，不斷加強食品安全體系的研究和實踐，使食品安全管理體系認證在我國食品生產企業(yè)發(fā)揮其應有的作用。加強認證有效性監(jiān)管，一方面可以督促企業(yè)落實產品食品安全的主體負責人，從內部有效運行食品安全體系，另一方面可以對認證機構認證有效性進行檢查，規(guī)范認證市場，使食品安全體系認證真正服務于食品企業(yè)的管理體系有效運行， 更好地保障食品質量安全。