水產(chǎn)品首次成為海南出口額最大的商品，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益創(chuàng)下歷史新高，取代江蘇排在全國第六位（全國排名：山東、廣東、遼寧、淅江、福建、海南）結(jié)束了海南水產(chǎn)品出口額在全國11個(gè)沿海省市長期處于倒數(shù)第二位置。這年自1997年12月18日出口水產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)對美國FDA的輸美水產(chǎn)品按其110法規(guī)要求實(shí)施HACCP計(jì)劃以來。海南檢驗(yàn)檢疫局在研究，指導(dǎo)、推廣HACCP理論的實(shí)際應(yīng)用取得較顯著的成果。

1、十年來HACCP食品安全體系在出口水產(chǎn)業(yè)中的持續(xù)應(yīng)用和發(fā)展的基本情況

 

 

從上基本情況可以看出，從1997年至2007年，海南出口水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，正是自1977年海南檢驗(yàn)檢疫局按國家局應(yīng)對美國FDA110法規(guī)要求，在出口水產(chǎn)品加工企業(yè)中積極研究，推廣建立和應(yīng)用以GMP/SSOP為基礎(chǔ)的HACCP食品安全體系。10年以來，海南水產(chǎn)品加工企業(yè)科學(xué)地、結(jié)合實(shí)際地應(yīng)用HACCP原理，在水產(chǎn)加工過程對原料，輔料接受中CCP、產(chǎn)品加工流程中與食品接觸人員、工器具、設(shè)備、包裝等衛(wèi)生的交叉污染，以及有毒有害化學(xué)物質(zhì)等的控制。通過對其加工中實(shí)際存在的和潛在的物理、化學(xué)、生物危害進(jìn)行科學(xué)地分析、判定、找出顯著危害，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，合理地采取相應(yīng)控制措施，實(shí)施有效的監(jiān)控，及時(shí)地將在加工過程中的安全危害控制和消除在加工之前或加工過程，使之降低到人體健康可接受的安全水平。

 

 

實(shí)踐證明：海南水產(chǎn)出口加工企業(yè)從1997年有3個(gè)年僅有上百噸的冷凍庫發(fā)展到今天有了36家對外注冊，而且年加工出口總量將近10萬噸加工能力的企業(yè)，對于一個(gè)全國最年青、經(jīng)濟(jì)起步晚的省份，得以如此發(fā)展速度，是近10年來海南出口水產(chǎn)加工企業(yè)在運(yùn)用HACCP理論建立食品安全管理體系之成效。

可見，由于HACCP原理對于控制食品安全、衛(wèi)生的實(shí)用性和有效性，保障了出口水產(chǎn)品安全危害的控制方面、應(yīng)對各貿(mào)易國有關(guān)技術(shù)壁壘、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求等工作措施上起到了必不可少的重要作用，大大捉進(jìn)了海南海洋和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長和發(fā)展，也給出口水產(chǎn)品企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。使HACCP理論在海南出口水產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮到了持續(xù)有效應(yīng)用之效力和作用。

2、運(yùn)用HACCP體系控制作為出口水產(chǎn)品源頭準(zhǔn)入基礎(chǔ)。

隨之HACCP的應(yīng)用與作用，為擴(kuò)大和保障海南水產(chǎn)品進(jìn)入國際市場及其競爭力，也正因?yàn)樵趪�際貿(mào)易中，一般都將水產(chǎn)品列為高風(fēng)險(xiǎn)，高敏感商品監(jiān)管范圍，海南檢驗(yàn)檢疫局通過運(yùn)用HACCP原理，分析海南水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲存存在影響安全衛(wèi)生的因素和現(xiàn)狀，把出口水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫把關(guān)工作往前移，監(jiān)管工作重點(diǎn)則放在源頭和過程控制上，確定把好“從農(nóng)場到餐桌安全”的第一關(guān)，之前與海南省政府海洋漁業(yè)主管部門共同制定了養(yǎng)殖藥殘監(jiān)控計(jì)劃等管理措施。之后至目前，正以推行的GAP、GMP/SSOP為基礎(chǔ)的HACCP食品安全管理體系，積極引導(dǎo)、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工企業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)模式，打造養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸、加工和儲存、外銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是在出口水產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用HACCP原理，采用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)方法和手段、分析、識別、評估、控制水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中，從蝦、魚、種苗到養(yǎng)殖環(huán)境，場所管理，水質(zhì)，飼料，漁藥使用，運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)中，可能存在的危害，建立漁業(yè)疫病和疫病情防控體系，養(yǎng)殖場漁藥物殘留監(jiān)控體系，將出口水產(chǎn)品貿(mào)易國提出的各項(xiàng)安全衛(wèi)生指標(biāo)，控制在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的前、中、后、實(shí)施全過程監(jiān)控，從管理措施、記錄，形成有效的產(chǎn)品追朔系統(tǒng)，建立養(yǎng)殖流程管理——源頭的準(zhǔn)入作為把關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)，符合要求方能進(jìn)入水產(chǎn)品加工。

至目前為止，海南檢驗(yàn)檢疫局經(jīng)考核、評審將近400家水產(chǎn)養(yǎng)殖場，近12萬畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理，達(dá)到保障水產(chǎn)品源頭準(zhǔn)入方能進(jìn)入水產(chǎn)品加工目的要求。

3．做好HACCP體系的驗(yàn)證，促進(jìn)和保證出口水產(chǎn)企業(yè)體系持續(xù)有效的運(yùn)行。

為了使HACCP體系在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭的防控和水產(chǎn)加工過程監(jiān)控的持續(xù)有效性。海南檢驗(yàn)檢疫局從以下四個(gè)方面做好HACCP體系的驗(yàn)證工作。

（1）首先是對已經(jīng)備案的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地在水產(chǎn)品捕撈前，實(shí)施藥殘監(jiān)控和檢測，經(jīng)CIQ確認(rèn)必檢項(xiàng)目合格方可出具原料準(zhǔn)入使用單。

（2）對獲得對外注冊水產(chǎn)加工企業(yè)和已實(shí)施備案的原料基地實(shí)施HACCP體系的有效性，制定和實(shí)施監(jiān)督柚查計(jì)劃，實(shí)施分類管理和黑名單淘汰制。

（3）對已獲得對外注冊水產(chǎn)品加工企業(yè)HACCP計(jì)劃實(shí)施的有效性做好有效的驗(yàn)證工作。

（4）針對所有水產(chǎn)品出口前，根據(jù)產(chǎn)品輸往不同貿(mào)易國及市場的設(shè)限制要求和藥殘監(jiān)控重點(diǎn)項(xiàng)目，CIQ對必抽檢項(xiàng)目實(shí)施抽樣檢測，對企業(yè)自控體系和自檢結(jié)果進(jìn)行最終驗(yàn)證合格方可出口。

 

綜述以上事實(shí)證明，由于HACCP在海南出口水產(chǎn)品中的持續(xù)有效應(yīng)用，至使海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為海南農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的龍頭業(yè)，成為海南出口最大的商品。

 

 

 

海南出入境檢驗(yàn)檢疫局 認(rèn)監(jiān)處 林玉連

2007年6月28日