周華偉 吳曉勤

（衢州出入境檢驗檢疫局 324002）

 

摘 要 HACCP是目前廣泛認可的食品安全的預(yù)防性管理體系。本文簡要介紹了衢州地區(qū)柑桔出口及出境果園建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合國外對柑桔的檢驗檢疫要求，分析了目前出境柑桔果園建設(shè)過程中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)HACCP的危害分析等基本原理，對加強衢州出境柑桔果園的檢驗檢疫監(jiān)管有效性提出了建議。

關(guān)鍵詞 HACCP 柑桔 果園 檢驗檢疫 監(jiān)管

 

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，即危害分析和關(guān)鍵控制點）是以預(yù)防食品安全問題為基礎(chǔ)的防止食品中危害的食品安全管理體系。它是運用質(zhì)量控制和危險性評價等方面的原理與方法，對整個食品鏈中實際存在和潛在的危害進行危險性評價，在危害發(fā)生之前采取控制措施，從而實現(xiàn)對食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量的有效控制。HACCP體系自從上世紀60年代創(chuàng)建以來，作為一種有效的食品安全與衛(wèi)生預(yù)防性管理體系，目前已在食品加工行業(yè)得到廣泛運用。近幾年來，HACCP體系及其基本原理在更多的領(lǐng)域得到了更加廣泛的運用，如種植、養(yǎng)殖等行業(yè)。本文利用HACCP體系的基本原理，就加強出境柑桔果園檢驗檢疫監(jiān)管的有效性進行相關(guān)的探討。

1 現(xiàn)狀

1.1 衢州柑桔出口基本情況

柑桔是衢州地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，也是衢州地區(qū)出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一。2008年，衢州全市柑桔種植面積達到66.3萬畝，全市種植柑桔農(nóng)戶30多萬戶，桔農(nóng)人數(shù)達105萬人，占全市農(nóng)村人口數(shù)的52%，產(chǎn)量達到96萬噸，刷新了衢州柑桔發(fā)展歷史紀錄，位居浙江省首位。

衢州柑桔出口的傳統(tǒng)由來已久，據(jù)《衢州市志》（1994年版）記載，解放以來，1954年衢州就有14.85噸衢桔首次出口試銷蘇聯(lián)。近幾年來，衢州柑桔出口保持了快速增長的勢頭，出口國家和出口品種呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展態(tài)勢，出口到加拿大、俄羅斯、東南亞、歐盟等國家和地區(qū)，出口品種有橙、桔、柚、柑等多個品種。經(jīng)衢州檢驗檢疫局檢驗檢疫出口的柑桔：2006年為102批/4674噸，貨值為307萬美元；2007年為210批/10181噸，貨值為629萬美元；2008年為239批/9895噸，貨值為601萬美元。

1.2 衢州出境柑桔果園建設(shè)情況

隨著我國種植技術(shù)和管理水平的不斷提高，出口柑桔等水果質(zhì)量安全總體水平逐年提高，但也經(jīng)常因發(fā)現(xiàn)檢驗檢疫問題而被退回或銷毀，致使企業(yè)利益受損，并影響我國出口產(chǎn)品整體形象。為此，國家質(zhì)檢總局出臺規(guī)定，要求2007年11月1日起，所有的出境水果必須來自注冊登記的水果果園、包裝廠。該規(guī)定出臺后，在檢驗檢疫部門的幫助下，2007年底，衢州共有37個柑桔果園取得注冊登記資格，面積累計達30232畝。2008年，檢驗檢疫部門對新申請注冊登記的柑桔果園進行了考核，對已注冊登記的柑桔果園開展了年審工作，取消了部分不規(guī)范果園的注冊登記資格，最終取得注冊登記資格的柑桔果園為31個，面積為20203畝。

1.3 國外對柑桔檢驗檢疫要求

1.3.1 植物檢疫要求 植物檢疫是各國為防止危險性有害生物的傳播所采取的綜合措施�，F(xiàn)以歐盟和泰國為例，簡要進行介紹。

① 歐盟 歐盟對進口的柑桔有非常嚴格的植物檢疫要求：無柑桔干枯病菌、柑桔球座菌、南非桔薊馬、桔實薊馬等歐盟關(guān)注的病蟲害；來自歐盟承認的無柑桔地毯草黃單胞菌病原體、柑桔莖點霉的國家，或（自上個產(chǎn)季）直接臨近處無上述病害發(fā)生，或是經(jīng)過檢疫處理，并在植物檢疫證書上注明；產(chǎn)自出現(xiàn)了實蠅科（非歐洲種）的非歐盟國家柑桔，還應(yīng)來自實蠅科（非歐洲種）的非疫區(qū)，或經(jīng)過了熱、冷藏、速凍等歐盟認可的檢疫處理。

② 泰國 對我國的蘋果、梨、柑桔等水果輸往泰國的檢驗檢疫條件，我國與泰國已達成了協(xié)定，規(guī)定輸往泰國的柑桔等水果必須來自我們檢驗檢疫部門注冊的果園和包裝廠，并確保不攜帶桔大實蠅等有害生物。

1.3.2 安全衛(wèi)生方面的要求 安全衛(wèi)生方面的要求主要指農(nóng)藥殘留、重金屬含量等方面的要求，世界上各個國家都對進口水果設(shè)置了嚴格的農(nóng)藥、重金屬殘留限量標準。日本于2006年5月29日實施“肯定列表制度”以后，對進口柑桔設(shè)定的農(nóng)藥殘留標準共有310項，其中，異狄氏劑、艾氏劑與狄氏劑等農(nóng)藥不得檢出，另有115種農(nóng)藥的限量標準在0.05ppm（1ppm為百萬分之一）以下。在重金屬殘留方面，日本對進口蔬菜、水果中鉛、砷的限量標準是1ppm。而歐盟在柑桔類水果上的農(nóng)藥殘留限量標準就達435種之多，而且還不斷通過增加或修改指令，提出新的農(nóng)藥殘留限量標準。

2 出境柑桔果園建設(shè)中存在的問題

衢州出境柑桔果園實施注冊登記以來，果園的規(guī)范建設(shè)取得了一定的成效，有力促進了衢州柑桔的出口。但由于多方面因素的制約，還存在著問題，限制了衢州柑桔出口的進一步發(fā)展。

2.1 柑桔果園標準化、規(guī)�；�、規(guī)范化程度不夠高

衢州柑桔雖然連片發(fā)展，但絕大多數(shù)是一家一戶的分散經(jīng)營，平均每戶桔園面積2畝左右，且還分散在好幾處。出口企業(yè)往往要從千家萬戶收購原料用于出口，農(nóng)藥殘留等品質(zhì)也很難得到有效控制，對銷售和出口造成較大的消極影響。而且由于分散經(jīng)營，農(nóng)戶的管理成本也較高，影響了柑桔種植農(nóng)戶的收入。

2.2 檢疫意識、有害生物監(jiān)測及控制水平有待提高

目前多數(shù)出境柑桔果園對于出口柑桔檢疫的認識還不是很到位，缺乏專業(yè)人員把關(guān)，對疫情疫病知識了解甚少。一旦有害生物監(jiān)測、控制不到位，被國外官方檢出攜帶有害生物，后果非常嚴重，這將會影響衢州地區(qū)乃至全國的柑桔出口。

2.3 果園農(nóng)藥使用控制有待加強

目前，衢州出境柑桔農(nóng)藥使用管理還未規(guī)范，主要表現(xiàn)在：果農(nóng)的安全衛(wèi)生意識較差，片面追求短期經(jīng)濟效益的情況普遍存在；混配農(nóng)藥多，其真實成分未能如實申報，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留檢測無從下手；農(nóng)藥殘留的限量標準和殘留檢測方法標準不健全，給檢驗檢疫把關(guān)帶來困難；出境果園多為分散模式，農(nóng)藥使用情況復(fù)雜，無法有效追溯和驗證。 

3 基于HACCP原理的出境柑桔果園檢驗檢疫監(jiān)管體系

針對目前出境柑桔果園中存在的問題，有必要加強檢驗檢疫監(jiān)管，提高檢驗檢疫監(jiān)管的針對性和有效性，從源頭上確保出境柑桔符合輸入國的檢驗檢疫要求。

3.1 出境柑桔果園種植過程中的危害分析

3.1.1 環(huán)境污染 工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾、土壤、灌溉水中的重金屬如汞、砷、鉛及農(nóng)藥殘留超標等污染，通過柑桔果樹吸收進入果實，導(dǎo)致果實中的有毒有害物質(zhì)超標限量值。

3.1.2 有害生物 柑桔果實生產(chǎn)過程中的有害生物一方面使柑桔的產(chǎn)量、品質(zhì)受影響，另一方面通過果實傳播的病蟲害有可能隨柑桔出口傳播到國外，造成檢疫上的問題，影響柑桔的正常出口。

3.1.3 肥料使用 使用劣質(zhì)的肥料有可能使重金屬超標，施肥不當也會造成危害，如氮肥施用過多，會導(dǎo)致亞硝酸鹽含量積累。

3.1.4 農(nóng)藥使用 使用國內(nèi)外禁止使用的農(nóng)藥，使用農(nóng)藥為劣質(zhì)農(nóng)藥，含有禁止使用的成分，農(nóng)藥使用（使用種類、使用濃度、使用方法）不當，有可能導(dǎo)致柑桔果實的農(nóng)藥殘留超過限量標準。

3.1.5 采摘和采后管理 采摘環(huán)節(jié)的主要危害為農(nóng)藥安全間隔期不夠，有可能導(dǎo)致果實的農(nóng)藥殘留超過限量標準；采后管理中使用保鮮劑控制儲存期病害，如使用保鮮劑的配方、使用方法不當有可能使其超過國外的限量標準，而不同國家的保鮮劑限量標準差別較大，控制不當很容易引起超標。

3.2 危害監(jiān)控措施的監(jiān)管

3.2.1 環(huán)境危害監(jiān)控措施的監(jiān)管 在實施注冊登記考核的過程中，要重點考核驗證：果園對環(huán)境影響因子的控制，是否對土壤、灌溉水等進行檢測并達到相關(guān)國家標準；果園是否遠離化工廠、醫(yī)院等污染源，果園中有無生活垃圾等污染。

3.2.2 有害生物監(jiān)控措施的監(jiān)管 在實施注冊登記考核的過程中，要重點考核驗證：出境柑桔果園是否建立有害生物的監(jiān)測控制體系；出境柑桔果園是否針對監(jiān)測到的有害生物進行有效的控制措施，確保果實品質(zhì)的同時防止有害生物傳播。此外，檢驗檢疫部門也要設(shè)立實蠅等有害生物的監(jiān)測點，幫促果園做好有害生物的監(jiān)控。

3.2.3 農(nóng)藥、肥料使用監(jiān)控措施的監(jiān)管 在實施注冊登記考核的過程中，要重點考核驗證：出境果園是否建立農(nóng)藥、肥料使用的控制措施；是否對照柑桔輸往國家的要求制定農(nóng)藥、肥料使用方案；農(nóng)藥、肥料應(yīng)該采購自經(jīng)農(nóng)業(yè)部門評定的供應(yīng)商，并收集相關(guān)的合格證明；農(nóng)藥是否有專門的倉庫存放，專人保管。

在檢驗檢疫日常監(jiān)管的過程中，應(yīng)重點監(jiān)管：農(nóng)藥的使用是否經(jīng)具備資質(zhì)的植保員確認，按規(guī)定的濃度、方法等進行使用；農(nóng)藥使用后的空瓶是否按規(guī)定進行回收，以便出現(xiàn)問題時能進行有效追溯。

3.2.4 采摘和采后管理監(jiān)控措施的監(jiān)管 在采摘和采后管理的過程中，應(yīng)重點監(jiān)管：是否嚴格按農(nóng)藥間隔期的規(guī)定使用農(nóng)藥，禁止在安全間隔期內(nèi)采摘；采后管理的監(jiān)管過程中，是否根據(jù)柑桔輸往國家的要求制定保鮮劑的配方，按規(guī)定方法使用。

3.3 檢驗檢疫監(jiān)管效果的驗證

為防止各危害因素的影響，確保出境柑桔果園提供的柑桔符合輸入國的檢驗檢疫要求，在檢驗檢疫監(jiān)管的過程中，應(yīng)建立有針對性的監(jiān)管計劃，對出境果園各危害因素的控制情況進行定期不定期的監(jiān)管。此外，建立驗證程序，如對生產(chǎn)過程中和采摘后的柑桔進行農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的建立監(jiān)控計劃，檢出超標的停止其注冊登記資格。

3.4 記錄系統(tǒng)的監(jiān)管 

出境柑桔果園應(yīng)建立完整的記錄系統(tǒng)，對種植的全過程建立完善的種植記錄。檢驗檢疫的監(jiān)管過程中，應(yīng)加強對記錄的監(jiān)管，對記錄的及時性、完整性和真實性做出客觀評價，以使記錄能全面、真實地反映種植過程，并能有效地追溯。

4 討論

柑桔等水果是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的重要敏感產(chǎn)品，國外對柑桔等水果的檢驗檢疫要求越來越嚴苛。著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，近幾年來，我出口柑桔的水果屢被國外檢出有害生物和農(nóng)藥殘留超標。而有害生物的控制和農(nóng)藥殘留控制都不可能在加工環(huán)節(jié)完成。因此，檢驗檢疫部門要加強源頭監(jiān)管，加強對出境果園的檢驗檢疫監(jiān)管力度。

HACCP體系作為一種有效的食品安全與衛(wèi)生預(yù)防性管理體系，目前已在食品加工行業(yè)得到廣泛運用，其作用越來越得到重視。利用HACCP體系的基本原理，開展對出境果園的危害分析，并建立行之有效的檢驗檢疫監(jiān)管體系，具有積極的意義。它能從源頭上預(yù)防限制危害因素的形成，降低控制和預(yù)防的成本，提高出境柑桔果園的檢驗檢疫監(jiān)管有效性，從而最終確保出境柑桔的質(zhì)量衛(wèi)生安全，最大限度地符合輸入國的檢驗檢疫要求。因此，應(yīng)當充分認識和發(fā)揮HACCP原理在出境柑桔果園檢驗檢疫監(jiān)管體系中的作用。

 

 

 

第一作者簡介

姓名：周華偉

性別：男

工作單位：衢州出入境檢驗檢疫局

職務(wù)/職稱：副主任科員

學(xué)位：農(nóng)學(xué)學(xué)士

研究方向：出境柑橘等植物產(chǎn)品的檢驗檢疫、源頭管理