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河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布《河南省地方標準管理辦法》的公告

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-08-29  來源:河南省市場監(jiān)督管理局
核心提示:河南省地方標準管理辦法
 河南省市場監(jiān)督管理局公告

  2019年第48號

  《河南省地方標準管理辦法》已于2019年8月17日經(jīng)局長辦公會議研究通過,現(xiàn)予以印發(fā),自2019年10月1日起施行。

  2019年8月23日

  河南省地方標準管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為了加強地方標準管理,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 為滿足地方自然條件、風俗習(xí)慣、社會管理和公共服務(wù)等特殊技術(shù)要求,可以制定地方標準。

  地方標準是推薦性標準。地方標準的管理適用本辦法。

  法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確可以制定強制性地方標準,或者對地方標準的管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 地方標準分省、市兩級。省地方標準由省標準化行政主管部門制定。設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門經(jīng)省標準化行政主管部門批準,可以制定本市行政區(qū)域內(nèi)的地方標準。

  需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,或者地理標志產(chǎn)品的重要技術(shù)要求,制定省地方標準。

  第四條 省、市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標準工作,履行下列職責:

 。ㄒ唬┲贫ǖ胤綐藴手菩抻喴(guī)劃;

 。ǘ⿲Φ胤綐藴式y(tǒng)一立項、審查、批準、編號和發(fā)布;

 。ㄈ 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方標準的起草工作;

 。ㄋ模 組織地方標準實施情況的評估和地方標準復(fù)審;

 。ㄎ澹 組建、管理專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會)。

  縣(市、區(qū))標準化行政主管部門配合做好地方標準管理的相關(guān)工作。

  第五條 省、市有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的地方標準工作,履行下列職責:

 。ㄒ唬 提出本部門、本行業(yè)的地方標準立項意見;

 。ǘ 指導(dǎo)地方標準起草,參與地方標準審查;

 。ㄈ 組織實施地方標準,并對實施情況進行評估,提出地方標準復(fù)審意見;

 。ㄋ模 對技術(shù)委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門配合做好本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標準管理的相關(guān)工作。

  第六條 省、市標準化行政主管部門可以根據(jù)需要,在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi),組建由有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等標準利益相關(guān)方的專家組成的技術(shù)委員會,作為該領(lǐng)域地方標準的技術(shù)歸口單位,承擔標準的起草和技術(shù)審查等工作。

  未組建技術(shù)委員會的,由有關(guān)行政主管部門或者其委托的具備相應(yīng)能力的專業(yè)技術(shù)機構(gòu),作為地方標準的技術(shù)歸口單位。

  第二章 地方標準的制定

  第七條 制定地方標準應(yīng)當符合下列要求:

 。ㄒ唬┓戏伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章和強制性標準的規(guī)定,并與其他推薦性標準相協(xié)調(diào);

  (二)符合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,具有科學(xué)性、規(guī)范性、時效性;

 。ㄈ┯欣诳茖W(xué)合理利用資源,推廣科技成果,提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益;

 。ㄋ模┎坏迷O(shè)定部門、行業(yè)管理權(quán)限,不得妨礙商品、服務(wù)自由流通或者排除、限制市場競爭。

  地方標準的編寫參照國家標準GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》的要求。

  第八條 省、市標準化行政主管部門每年根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,編制地方標準立項指南,公開征集地方標準立項建議。

  行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以通過地方標準公共服務(wù)平臺或者標準化行政主管部門官網(wǎng)(以下統(tǒng)稱地方標準公共服務(wù)平臺)提出地方標準立項建議。暫不具備網(wǎng)上辦理條件的,可以接受書面立項建議材料。

  立項建議應(yīng)當對制定地方標準的必要性和可行性、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、有關(guān)法律法規(guī)和標準情況、主管部門和技術(shù)歸口單位等作出說明,并提交地方標準初稿。

  第九條 標準化行政主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)行政主管部門通報立項建議。

  有關(guān)行政主管部門根據(jù)法定職責和本部門、本行業(yè)實際需求,對立項建議進行研究,向同級標準化行政主管部門提出地方標準立項意見。

  省、市標準化行政主管部門根據(jù)需要組織地方標準立項評估,協(xié)調(diào)立項意見。必要時,征求公眾意見。

  立項評估可以委托標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或者技術(shù)歸口單位承辦。

  第十條 有下列情形之一的,不予立項:

 。ㄒ唬┏龅胤綐藴手贫(quán)限范圍的;

 。ǘ╉椖康谋匾浴⒖尚行圆怀浞值;

  (三)項目的制定時機尚不成熟的;

 。ㄋ模┢渌环媳巨k法第七條要求的情形。

  第十一條 省、市標準化行政主管部門公開發(fā)布地方標準制定項目計劃。

  地方標準制定項目計劃應(yīng)當明確提出項目的行政主管部門、承擔標準起草任務(wù)的責任單位和地方標準技術(shù)歸口單位、完成時限等。

  地方標準起草任務(wù)由技術(shù)委員會或者具備相應(yīng)能力的社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等承擔。

  地方標準完成時限一般不超過1年。

  第十二條 為保障重大公共利益或者應(yīng)對突發(fā)事件,需要及時出臺相關(guān)地方標準的,有關(guān)行政主管部門可以提出快速立項意見。標準化行政主管部門簡化程序,優(yōu)先予以立項。

  沒有正當理由,項目逾期未完成,或者情勢變更,沒有必要繼續(xù)進行的,予以終止。

  第十三條 承擔標準編制任務(wù)的責任單位和地方標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當在有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下,按照地方標準制定項目計劃,充分開展調(diào)查研究、綜合分析、試驗驗證,形成地方標準征求意見稿和編制說明。

  編制說明包括下列內(nèi)容:背景情況和起草過程;主要條款說明;重大分歧意見的處理結(jié)果及理由;實施地方標準的措施建議;其他需要說明的情況等。

  第十四條 地方標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當將地方標準征求意見稿和編制說明提交地方標準公共服務(wù)平臺公開征求意見,并根據(jù)需要,向有關(guān)行政主管部門、社會團體、相關(guān)領(lǐng)域的專家以及其他利益相關(guān)方征求意見。公開征求意見期限一般不少于30日。

  第十五條 地方標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當會同承擔標準編制任務(wù)的責任單位對征集的意見進行歸納整理、分析研究、合理采納,形成地方標準送審稿和編制說明等材料,報標準化行政主管部門審查。

  第十六條 材料齊全、符合法定形式的,標準化行政主管部門組織專家或者委托技術(shù)歸口單位組織專家審查會,按照本辦法第七條的要求,對地方標準送審稿的內(nèi)容進行審查。

  專家審查會由標準利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家以及行政主管部門的代表7人以上組成。標準起草人員不作為專家參加標準審查。

  第十七條 地方標準審查應(yīng)當協(xié)商一致。需要表決的,專家審查會3/4以上專家同意方為通過。

  專家審查意見應(yīng)當如實記錄,并由專家組全體成員簽名。

  第十八條 專家審查通過的,地方標準技術(shù)歸口單位會同承擔標準編制任務(wù)的責任單位,根據(jù)專家審查意見對送審稿予以完善,形成地方標準報批稿,連同編制說明、專家審查意見等材料經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意后,報標準化行政主管部門。

  標準化行政主管部門在收到報批材料之日起20日內(nèi),作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,統(tǒng)一編號發(fā)布;不予批準的,退回并說明理由。

  第十九條 地方標準的編號由地方標準代號、地方標準順序號和年代號三部分組成。

  示例:

  省地方標準的代號,由漢語拼音字母“DB”加上河南省行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)組成,市地方標準代號由漢語拼音字母“DB”加上該市行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)組成。

  示例:

  省推薦性地方標準編號:DB41/T ×××-××××

  省強制性地方標準編號:DB41 ×××-××××

  鄭州市推薦性地方標準編號:DB4101/T ×××-××××

  第二十條 地方標準批準發(fā)布后,應(yīng)當及時在地方標準公共服務(wù)平臺公布,供公眾查閱下載。

  第二十一條 省標準化行政主管部門應(yīng)當在地方標準批準發(fā)布之日起60日內(nèi),報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。市地方標準應(yīng)當在批準發(fā)布之日起30日內(nèi)報省標準化行政主管部門,由其統(tǒng)一報送備案。

  第三章 地方標準的實施和復(fù)審

  第二十二條 標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照法定職責,分工負責地方標準宣貫和實施,對重要的地方標準進行解讀,在宏觀調(diào)控、社會治理、產(chǎn)業(yè)推進和行業(yè)管理等工作中發(fā)揮地方標準的作用。

  鼓勵單位和個人把地方標準作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)的依據(jù)。

  第二十三條 標準化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門建立標準實施信息反饋和評估機制,根據(jù)反饋和評估情況對地方標準進行復(fù)審。

  地方標準的復(fù)審周期一般不超過5年。復(fù)審周期屆滿6個月前,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向同級標準化行政主管部門提出地方標準繼續(xù)有效、修訂、廢止的復(fù)審建議。未及時提出復(fù)審建議的,視為建議廢止。

  第二十四條 有下列情形之一的,地方標準應(yīng)當及時復(fù)審:

 。ㄒ唬┑胤綐藴仕罁(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的;

 。ǘ┫嚓P(guān)國家標準、行業(yè)標準新制定或者修訂的;

 。ㄈ┑胤綐藴噬婕暗纳a(chǎn)技術(shù)、檢測技術(shù)發(fā)生重大變化的;

  (四)地方標準實施過程中出現(xiàn)其他新的情況需要復(fù)審的。

  第二十五條 省、市標準化行政主管部門應(yīng)當組織對復(fù)審建議進行研究論證,形成復(fù)審結(jié)論,并向社會公告。對不適合繼續(xù)實施的地方標準,應(yīng)當及時廢止。需要修訂的,按照規(guī)定程序,納入地方標準項目計劃。

  第二十六條 地方標準發(fā)布后,個別內(nèi)容需要修改的,可以采取“修改單”的形式進行修改。修改單由地方標準技術(shù)歸口單位提出,按照原制定程序批準發(fā)布。

  第二十七條 省標準化行政主管部門依法對市地方標準進行監(jiān)督。地方標準違反《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當及時改正。

  第四章 附則

  第二十八條 本辦法由省標準化行政主管部門負責解釋。

  第二十九條 本辦法自2019年10月1日起實施。

編輯:foodqm

 
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