食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風險防控措施不到位，是發(fā)生食品安全問題的重要原因。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當強化食品安全風險意識，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準和規(guī)范性文件的規(guī)定，結合自身實際情況，建立并落實各項食品安全管理制度，建立科學合理的質(zhì)量管控體系(如GAP、GMP、HACCP、ISO等 ), 健全食品安全風險防控策略和食品安全風險防控機制。

 

　　國家市場監(jiān)督管理總局《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》關于落實食品安全風險防控的基本要求如下：

 

一、建立食品安全責任體系，明確崗位職責

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立企業(yè)主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系。企業(yè)主要負責人對本企業(yè)食品安全工作全面負責，建立并落實食品安全主體責任的長效機制；食品安全總監(jiān)、食品安全員根據(jù)《食品安全總監(jiān)職責》《食品安全員守則》，落實崗位職責并協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人應當支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議，企業(yè)應當立即分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。

 

二、配備食品安全管理人員，加強培訓考核

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監(jiān)、食品安全員應當按照崗位職責協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當結合本企業(yè)食品安全風險防控需要，對照食品安全法律法規(guī)和標準規(guī)定，組織對本企業(yè)職工進行食品安全知識培訓，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進行法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，并對培訓、考核情況予以記錄，存檔備查。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。

 

　　因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔任食品安全總監(jiān)或食品安全員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔任食品安全總監(jiān)或食品安全員。

 

三、制定食品安全風險管控清單

 

　　食品安全風險管控清單是食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展風險防控的重要基礎。食品安全風險管控清單的制定應當廣泛收集企業(yè)外部和內(nèi)部風險信息。

 

　　風險信息包括但不限于：

 

　　(一) 相關的法律、法規(guī)、標準；

 

　　(二) 各級食品安全監(jiān)管部門通報的抽檢信息；

 

　　(三)國外食品安全風險預警信息；

 

　　(四) 本企業(yè)接受檢查和抽檢的信息；

 

　　(五) 本企業(yè)制定的各項管理制度；

 

　　(六)本企業(yè)食品配方、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、物料、人員情況。

 

　　食品安全風險管控清單的制定應采用風險分析的方法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程(如原輔料、生產(chǎn)經(jīng)營過程、成品、衛(wèi)生條件、設施設備、執(zhí)行的法律法規(guī)和標準等方面 )存在的食品安全風險進行全面、系統(tǒng)地識別，將可能出現(xiàn)的風險隱患列入管控清單。

 

　　企業(yè)應當根據(jù)食品安全法律法規(guī)和標準變化情況、自查情況以及日管控、周排查、月調(diào)度工作情況，對食品安全風險管控清單進行持續(xù)改進和動態(tài)更新。

 

四、落實食品安全風險管控制度

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。

 

　　食品安全員在進行日管控過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，可以處理的應當立即采取措施進行處理，如發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當立即采取措施加以排除。

 

　　對不能當場處理的安全問題，如設施、設備不合格，需要改建，經(jīng)營條件發(fā)生變化等情況，可能影響到食品安全的，應當立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負責人，提出立即停止生產(chǎn)經(jīng)營建議，并將這一情況向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。

 

　　每日檢查完畢后，形成的《每日食品安全檢查記錄》，對檢查的時間、范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況、提出整改的意見建議、重大問題報告等情況等都應詳細地記錄在案。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。

 

　　食品安全總監(jiān)(安全員 ) 在組織周排查過程中，應對發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況認真研究解決。

 

　　主要負責人應每月對食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，及時研究解決重要食品安全風險管控問題。

 

五、與企業(yè)質(zhì)量安全管理體系有效融合

 

　　食品安全風險防控體系以及日管控、周排查、月調(diào)度制度和機制, 不是脫離企業(yè)已經(jīng)實施的GMP、HACCP、ISO22000等管理體系或手段而單獨存在的。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。

 

六、及時采取處置措施

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過自查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到市場監(jiān)督管理部門有關食品安全風險評估、風險監(jiān)測結果通知后，應當立即進行自查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當依照食品安全法第六十三條的規(guī)定，停止生產(chǎn)、經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，實施食品召回，并記錄、報告相關情況。

 

　　此外，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當堅守道德底線，增強誠信意識，培育食品安全文化，強化從業(yè)人員食品安全意識，在企業(yè)內(nèi)部形成依法生產(chǎn)經(jīng)營、對社會和公眾負責的良好氛圍。