孫宇 于伯華 沈山江

摘要：HACCP體系在食品企業(yè)中的運用，提高了食品安全的水平，尤其對中小型食品企業(yè)而言，強化了企業(yè)進行預(yù)防性質(zhì)量控制的理念，推動了企業(yè)管理模式不斷向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。食品的生產(chǎn)過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性。HACCP通過對食品全過程的各個環(huán)節(jié)進行危害分析，找出關(guān)鍵控制點（CCP），只對關(guān)鍵控制點（CCP）采用有效的預(yù)防措施和監(jiān)控手段，就達到了有效控制危害性的目的，對企業(yè)來說，是一種有效低成本的安全預(yù)防方法。特別是近幾年，隨著各國對HACCP體系的認可，HACCP體系在我國食品企業(yè)中越來越受到追捧，各家企業(yè)都“趕起了時髦”。

關(guān)鍵詞：HACCP體系 跟風(fēng) 出口食品企業(yè)

美國Pillsbury公司為美國太空項目盡其努力提供安全衛(wèi)生食品時，率先使用了HACCP的概念，美國FDA于1973年決定于低酸罐頭食品中采用。1985年美國科學(xué)院推薦HACCP應(yīng)被行政當(dāng)局采用，經(jīng)過數(shù)年的研究和發(fā)展，1989年11月，美國農(nóng)業(yè)食品安全檢查局（FSIS）、水產(chǎn)局（NMFS）、食品藥品物管理局（FDA）等機構(gòu)發(fā)布了“食品生產(chǎn)的HACCP法則”。1990—1995年，美國相繼將HACCP應(yīng)用于禽肉產(chǎn)品、水產(chǎn)品等諸多方面，1997年12月18日美國對輸美水產(chǎn)品企業(yè)強制要求建立HACCP體系，否則其產(chǎn)品不能進入美國市場。其間中國、歐盟各國、日本、泰國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等許多國家相繼學(xué)習(xí)、推廣應(yīng)用了HACCP知識。迄今為止，HACCP已被許多國際組織如FAO／WHO、CAC等認可為世界范圍內(nèi)保證食品安全衛(wèi)生的準(zhǔn)則。因此，我國出口企業(yè)紛紛實施HACCP體系，在我國食品企業(yè)中掀起了認證熱。

一、HACCP體系起源和在我國出口食品企業(yè)發(fā)展

HACCP 是目前國際上最具權(quán)威性的食品安全質(zhì)量保證體系，所謂HACCP（“Hazard Analysis Critical Control Point”的略寫），是指在從原材料到最終產(chǎn)品的各個階段，對可能影響食品安全的危害進行認定、評估和控制，從而提高食品質(zhì)量安全水平的一種科學(xué)、系統(tǒng)的方法體系。HACCP 是20 世紀(jì)60 年代專門針對美國宇航食品預(yù)防控制食品生產(chǎn)加工中的安全問題而設(shè)計、開發(fā)的一種管理體系。

美國、英國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家推出強制食品企業(yè)導(dǎo)入HACCP的政策， 我國對HACCP體系的學(xué)習(xí)和研究開始于20世紀(jì)80年代，為應(yīng)對國外對進口食品生產(chǎn)企業(yè)的要求，國家質(zhì)檢總局于2002年5月開始在水產(chǎn)品等出口產(chǎn)品中實施強制推行HACCP體系。2011年．國家認監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求和產(chǎn)品目錄的公告》（2011年第23號公告）要求，罐頭類、水產(chǎn)品類（活品、冰鮮、晾曬、腌制品除外）、肉及肉制品類、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品和乳及乳制品類這七大類產(chǎn)品必須驗證HACCP體系。

 　二、出口食品企業(yè)盲目跟風(fēng)存在的問題

　　1、“兩張皮”現(xiàn)象普遍

出口食品企業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。有些出口食品企業(yè)實施HACCP體系，一種是引進熟悉HACCP體系的專業(yè)人才或大學(xué)生畢業(yè)生，并將體系運行的所有情況交其負責(zé)，企業(yè)負責(zé)人和一線人員對體系一無所知，體系的運行只由該人員一手負責(zé)，所有記錄由一人實施，只為應(yīng)付檢查；另一種是企業(yè)請專業(yè)機構(gòu)協(xié)助編寫體系資料并通過認證，但通過認證后就將HACCP體系放置一邊，未加學(xué)習(xí)消化，食品并未在HACCP體系下生產(chǎn)；還有一種是照搬其他企業(yè)的HACCP體系文件，并未結(jié)合自身產(chǎn)品實施危害分析和關(guān)鍵控制點的設(shè)置，使得在實際生產(chǎn)過程中，HACCP體系并未得到有效、規(guī)范實施。

2、HACCP基礎(chǔ)過于薄弱

HACCP體系不是一個孤立的體系，HACCP體系必須建立在良好的生產(chǎn)規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護和產(chǎn)品召回等基礎(chǔ)計劃的基礎(chǔ)上，如果沒有這些基礎(chǔ)計劃做支撐，實施HACCP體系將成為一句空話，目前我國部分企業(yè)的基礎(chǔ)計劃這一環(huán)節(jié)還相當(dāng)薄弱，企業(yè)負責(zé)人和一線工作人員操作實踐能力很高，但對體系材料的認知能力還有待加強，對體系建立好高騖遠，對基礎(chǔ)的GMP、SSOP等規(guī)范尚存在執(zhí)行不力，對人員培訓(xùn)、設(shè)備維護等尚不重視，在些基礎(chǔ)上建立起來的HACCP體系也是“海市蜃樓”、“空中樓閣”。

3、建立HACCP體系動機不明確

國家認監(jiān)委除了要求肉、水產(chǎn)、乳制品等七大類強制實施HACCP體系，并未強制要求其他食品出口企業(yè)建立HACCP。目前，很多食品出口企業(yè)建立了HACCP體系，但真正通過第三方審核通過的卻很少，通過審核并嚴格執(zhí)行HACCP的就更是少上加少。企業(yè)建立HACCP體系，分析原因有以下幾點：一是國外有政策要求必須建立HACCP體系，企業(yè)為達到國外要求實施HACCP體系；二是企業(yè)為宣傳自己的產(chǎn)品，為自己的產(chǎn)品營銷增加籌碼，因此建立HACCP體系；三是企業(yè)真正為預(yù)防產(chǎn)品風(fēng)險，建立HACCP體系將產(chǎn)品風(fēng)險降低到可控范圍。從當(dāng)前企業(yè)建立HACCP整體情況來看，真正因為防范風(fēng)險而建立HACCP體系的企業(yè)并不多見。我國食品出口企業(yè)建立HACCP體系還是存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

三、解決問題的措施和對策

1、提高企業(yè)對HACCP體系的認知

食品生產(chǎn)企業(yè)必須充分認識建立HACCP體系和認證的重要性和必要性。食品加工企業(yè)要想在國際大市場中占有一席之地，必須通過HACCP認證。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提高對本企業(yè)建立HACCP體系和認證重要性和必要性的認識，積極參與HACCP體系建立和認證，以此來提高企業(yè)的自身管理水平和產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。抓好體系有效運行，切實把體系建設(shè)和企業(yè)質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來，在“實用”和“有效”上下工夫，從工作策劃、知識培訓(xùn)到現(xiàn)場分析，從文件編寫到實際操作，從內(nèi)部審核到管理評審，每項程序和制度都應(yīng)和企業(yè)的實際緊密結(jié)合起來，真正起到規(guī)范生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的效果。

2、 制定符合自己特點的HACCP體系

大多數(shù)的企業(yè)必須走出模仿的階段，按照各自產(chǎn)品的特點，工藝流程，設(shè)置自身的控制措施，并且不斷進行驗證，以積累數(shù)據(jù)對控制措施不斷改進。在既往的實踐中，我們經(jīng)常看到企業(yè)設(shè)置一個絕對安全的控制限值，再不做試驗性驗證。這雖然也能保證對危害的有效控制，但往往會造成能源、時間乃至人力的浪費。事實上，不斷對控制措施進行驗證和改進，也是評估一家企業(yè)是否真正理解和實踐HACCP的理念的有力證據(jù)。
    3、要加強培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

HACCP體系運行的好與壞，歸根結(jié)底取決于人員的素質(zhì)。企業(yè)HACCP 小組要根據(jù)不同管理層對知識的理解和運用程度，結(jié)合實際情況，進行培訓(xùn)。培訓(xùn)中要有所側(cè)重，有的放矢，如HACCP小組的人員僅靠咨詢機構(gòu)的培訓(xùn)是遠遠不夠的，還應(yīng)該參加權(quán)威部門（如國家質(zhì)檢總局和地方檢驗檢疫機構(gòu)）舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)要根據(jù)體系運行的需要和體系在運行的各階段進行有重點的培訓(xùn)，包括初期對全體員工進行的HACCP基本知識培訓(xùn)等。培訓(xùn)后，可采取相應(yīng)的考核方式，使員工真正理解企業(yè)建立HACCP體系的重要性，學(xué)會在實際工作中如何規(guī)范操作。

4、檢驗檢疫局要加大監(jiān)管力度

　　對經(jīng)檢驗檢疫局評審和在其他機構(gòu)評審?fù)ㄟ^的出口食品企業(yè)均應(yīng)嚴格監(jiān)管，監(jiān)管人員要參與認證的全過程，為企業(yè)把好關(guān)、服好務(wù)，使企業(yè)認證后真正提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立一個切實可行的、運行有效的質(zhì)量保證體系。進一步改革檢驗檢疫工作的機制，除了設(shè)立專門機構(gòu)，熟練掌握國外有關(guān)法規(guī)和HACCP體系外，還要把出入境檢驗檢疫工作重點逐步轉(zhuǎn)移到涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保以及防欺詐和關(guān)系國計民生的重要商品上來，按照國際通行規(guī)則，加快檢驗檢疫監(jiān)督管理的總體步伐，提高食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。