國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委”）近期將依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》精神，正式頒布我國(guó)酒類(lèi)首部專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)證規(guī)則《食品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施規(guī)則——酒類(lèi)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)證規(guī)則》）。

    《規(guī)則》的征求意見(jiàn)稿也已經(jīng)送往國(guó)家商務(wù)部、中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)，以及其他相關(guān)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)征詢(xún)意見(jiàn)。

    為了有效推動(dòng)該認(rèn)證活動(dòng)的成功實(shí)施，中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院、中國(guó)食品工業(yè)（集團(tuán)）公司共同發(fā)起，并經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)，成立目前我國(guó)唯一一家酒類(lèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中酒聯(lián)合（北京）質(zhì)量認(rèn)證中心。

    首批酒類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員培訓(xùn)完畢。數(shù)位業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家指出，綜觀我國(guó)酒政史，我國(guó)對(duì)酒類(lèi)管理歷經(jīng)禁酒——榷酒——稅酒三個(gè)階段，而把酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量管理納入國(guó)家法律法規(guī)體系，尚屬首次。因此專(zhuān)家指出，酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的實(shí)施，其必然結(jié)果是：產(chǎn)品不合格，企業(yè)將出局。

    什么是酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證？

    中酒聯(lián)合（北京）質(zhì)量認(rèn)證中心主任趙爾萍：酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是我國(guó)食品質(zhì)量認(rèn)證工程的重要組成部分和先遣兵。該認(rèn)證依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》精神，嚴(yán)格按照《認(rèn)證規(guī)則》規(guī)定，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證。該認(rèn)證活動(dòng)屬于自愿性認(rèn)證，涉及酒類(lèi)企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理的應(yīng)用，以及產(chǎn)品衛(wèi)生、理化、感官等方面�？梢陨暾�(qǐng)酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證的產(chǎn)品包括葡萄酒類(lèi)、啤酒類(lèi)、白酒類(lèi)、黃酒類(lèi)、果酒類(lèi)、威士忌、白蘭地、俄得克（伏特加）、露酒、酒精和其他含酒精飲料產(chǎn)品，所有具有合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)產(chǎn)品資格的企業(yè)，均可向國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)。

    國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證處楊志剛處長(zhǎng)：認(rèn)證標(biāo)志將考慮以下因素。

    一、酒類(lèi)標(biāo)志分為三種圖形，分別為“優(yōu)級(jí)產(chǎn)品標(biāo)志”、“一級(jí)產(chǎn)品標(biāo)志”、“二級(jí)產(chǎn)品標(biāo)志”，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“優(yōu)級(jí)”、“一級(jí)”、“二級(jí)”產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)。

    二、酒類(lèi)標(biāo)志圖形力求與國(guó)家質(zhì)檢總局已發(fā)布的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志保持一致，以體現(xiàn)國(guó)家食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的整體一致性，便于提高食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的社會(huì)認(rèn)知度。

    三、根據(jù)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)征求國(guó)內(nèi)主要酒類(lèi)企業(yè)的意見(jiàn)，并參照美國(guó)SQF1000/2000認(rèn)證（SQF標(biāo)準(zhǔn)是GFSI承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)之一），泰國(guó)HACCP認(rèn)證、臺(tái)灣食品GMP認(rèn)證的做法，酒類(lèi)標(biāo)志圖形中加注了“GMP” 、“GMP&HACCP”字符。

    為什么要實(shí)施酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證？

    國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部主任史小衛(wèi)：消費(fèi)者應(yīng)享有知情權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品流通高速發(fā)展的條件下，消費(fèi)者應(yīng)該享有知情權(quán)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加以科學(xué)引導(dǎo)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。

    食品安全問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)熱門(mén)話題。民以食為天，食品安全問(wèn)題是關(guān)系人民群眾切實(shí)利益乃至國(guó)計(jì)民生的重大課題。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，食品安全問(wèn)題又出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，政府、企業(yè)和消費(fèi)者為此都投入了空前的注意力。

    去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的食品安全文件指出，食品安全管理應(yīng)分為三大段：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一是加工環(huán)節(jié)，一是流通環(huán)節(jié)。因此要求：各地方政府負(fù)總責(zé)，不能搞地方保護(hù)，讓一些不能保證食品安全的企業(yè)存在，不能為了稅收的一點(diǎn)蠅頭小利而影響到人民群眾的切實(shí)利益；生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一負(fù)責(zé)人，是食品安全的源頭，如果企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合國(guó)家相關(guān)的衛(wèi)生要求，其他環(huán)節(jié)是管理不出安全來(lái)的；消費(fèi)者也要負(fù)責(zé)任，消費(fèi)者具有選擇消費(fèi)品的權(quán)利，因此應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)，提高食品安全意識(shí)和鑒定食品質(zhì)量等級(jí)水平的能力。

    但到底那些食品是安全的，很難判斷區(qū)別。由于信息的不對(duì)等，消費(fèi)者往往是在盲目中消費(fèi)。而目前要很好地解決這一問(wèn)題，必須從源頭抓起。國(guó)家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)保證能力和產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證的標(biāo)示就是消費(fèi)者賴(lài)以選擇的科學(xué)依據(jù)。

    中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王延才：行業(yè)發(fā)展需要國(guó)家政策扶持最近幾年，中國(guó)釀酒行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，整體經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。但由于酒類(lèi)是一個(gè)特殊的行業(yè)，酒類(lèi)商品是一個(gè)特殊的消費(fèi)品，問(wèn)題很多，市場(chǎng)也太亂。

    在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化不規(guī)范的現(xiàn)象太多；有些社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)亂評(píng)比，亂發(fā)獎(jiǎng)和證書(shū)，做一些對(duì)行業(yè)沒(méi)有一點(diǎn)好處的事情，結(jié)果令市場(chǎng)更亂。酒類(lèi)行業(yè)的發(fā)展，同樣需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策、產(chǎn)品政策，以及行業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策來(lái)扶持。如何才能從基礎(chǔ)做起，這就需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，大家共同去維護(hù)。

    惟有如此，行業(yè)才能健康發(fā)展，才能為企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)平臺(tái)。我們的工作人員到企業(yè)調(diào)研，有一個(gè)企業(yè)抱怨說(shuō)，某協(xié)會(huì)給他們發(fā)的“牌子”，地方工商管理部門(mén)根本不承認(rèn)，強(qiáng)令不得將“牌子”印在包裝上。其實(shí)類(lèi)似的現(xiàn)象還有很多。“牌子”失語(yǔ)，企業(yè)有苦難言，但這些評(píng)比是行業(yè)協(xié)會(huì)組織的，行業(yè)協(xié)會(huì)有一定的影響力，不參加又不行，于是企業(yè)只好采取“慎重”的態(tài)度。這是很讓人痛心的一個(gè)問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)對(duì)社會(huì)具有一定的影響力，協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)品的評(píng)比必然會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生引導(dǎo)作用。但有些機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任的做法，混淆了消費(fèi)者的視聽(tīng)。消費(fèi)者的無(wú)所適從，又直接影響著行業(yè)的發(fā)展。

    中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王琦：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委同意首推酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證，也是出于行業(yè)發(fā)展的需要。史小衛(wèi)主任指出：中國(guó)食品質(zhì)量安全認(rèn)證活動(dòng)是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委今后幾年重點(diǎn)推出的一項(xiàng)浩大的工程，國(guó)家之所以率先推出酒類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證，與中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)是分不開(kāi)的。酒類(lèi)文化經(jīng)過(guò)幾千年的文化積淀的一枝奇葩，在國(guó)泰民安的盛世發(fā)揮著重要的作用，自古以來(lái)皆是如此。無(wú)論是國(guó)宴家事，還是朋友聚會(huì)、商務(wù)談判，酒發(fā)揮著巨大的催化作用。

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，釀酒行業(yè)日益發(fā)達(dá)。一些利令智昏酒類(lèi)的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作祟市場(chǎng)，導(dǎo)致假酒案、毒酒案頻發(fā)。政府對(duì)次的關(guān)注程度一年比一年加深，管理防范措施和范圍一年比一年大。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推出酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，并把它納入國(guó)家法律法規(guī)體系，同時(shí)也是適應(yīng)了我國(guó)加入WTO后國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。

    如何保證認(rèn)證的公證性和權(quán)威性？

    史小衛(wèi)主任：所謂認(rèn)證，就是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或必要的產(chǎn)品合格評(píng)定活動(dòng)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，目前通行于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前我國(guó)將要試行的酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證屬于有資格的第三方認(rèn)證活動(dòng)，即認(rèn)證機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于生產(chǎn)者和購(gòu)買(mǎi)者的第三方，與二者沒(méi)有任何的利益關(guān)系。

    如何保證認(rèn)證活動(dòng)的權(quán)威性？史小衛(wèi)主任認(rèn)為，除了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格審批和監(jiān)管，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須要堅(jiān)持客觀、獨(dú)立、公開(kāi)、公證、誠(chéng)實(shí)、守信的原則。所有認(rèn)證工作的基礎(chǔ)就是認(rèn)證工作的人力資源。認(rèn)證活動(dòng)的形象是通過(guò)認(rèn)證檢查員的工作展現(xiàn)出來(lái)的，因此史小衛(wèi)主任對(duì)參與認(rèn)證的檢查員提出幾點(diǎn)要求：首先要業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)精通；其次是認(rèn)證程序必須嚴(yán)謹(jǐn)，否則不可能得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可；再次對(duì)企業(yè)要有深入地了解；最重要的是要堅(jiān)守職業(yè)道德。只有檢查員做到以上幾點(diǎn)，認(rèn)證活動(dòng)才可能得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平才可能提高，行業(yè)才能朝著健康的方向發(fā)展。

    酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證有什么意義？

    中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王琦：認(rèn)證將成為協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)酒類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證工作已經(jīng)列為協(xié)會(huì)今后幾年工作的重點(diǎn)之一。認(rèn)證工作是關(guān)系到行業(yè)未來(lái)發(fā)展的大事，但對(duì)于我們而言，也是一個(gè)新鮮的事物。它涉及到酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等諸多方面，而其中的很多細(xì)節(jié)性的工作非常專(zhuān)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)是與國(guó)際等量齊觀的，要求非常嚴(yán)格。企業(yè)如果能夠通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證，就等于向消費(fèi)者證明，你的產(chǎn)品是質(zhì)量過(guò)關(guān)可以放心飲用的，同時(shí)也等于拿到了進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的通行證。我們希望企業(yè)能夠重視，消費(fèi)者能夠認(rèn)可，從而增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)釀酒行業(yè)建立認(rèn)證認(rèn)可制度重要性的認(rèn)識(shí)。

    中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任張立文：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒布《食品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施規(guī)則——酒類(lèi)》，并由中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)主推酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證活動(dòng)，主要有以下幾個(gè)目的：

    一、通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證，加快與國(guó)際化接軌進(jìn)程。該認(rèn)證是適用于國(guó)際化大市場(chǎng)，是國(guó)際化的管理手段和認(rèn)證規(guī)則。

    二、科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。在市場(chǎng)消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)者比較盲目，對(duì)選擇沒(méi)有可以憑借的規(guī)則，只好參照廣告。但有些企業(yè)虛假、夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。認(rèn)證的實(shí)施將在一定程度上抑制虛假?gòu)V告宣傳的發(fā)生。

    三、進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)酒類(lèi)行業(yè)安全質(zhì)量水平，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量、衛(wèi)生管控，為企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)酒類(lèi)名牌產(chǎn)品和企業(yè)提供保障。

    四、規(guī)范行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這是中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)一直以來(lái)都在孜孜努力的事情。但一些機(jī)構(gòu)在未經(jīng)過(guò)政府部門(mén)授權(quán)的情況下，亂發(fā)牌子，亂認(rèn)證，導(dǎo)致市場(chǎng)更加混亂。

    中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)作為酒類(lèi)唯一的行業(yè)組織，接受政府委托，發(fā)揮政府與會(huì)員之間的橋梁和紐帶作用，反映行業(yè)的愿望和要求，在行業(yè)內(nèi)貫徹國(guó)家相關(guān)的方針政策，并于職能范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)努力促成此事，張立文主任認(rèn)為，就是希望誕生一個(gè)由國(guó)家正式頒布實(shí)施的酒類(lèi)質(zhì)量管理統(tǒng)一規(guī)則，從而使市場(chǎng)監(jiān)管又多了個(gè)有力的手段。目前獲得認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)只有中酒聯(lián)合（北京）質(zhì)量認(rèn)證中心一家，將來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生很多家，只要認(rèn)證機(jī)構(gòu)是經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，只要堅(jiān)持客觀、獨(dú)立、公開(kāi)、公證的原則，對(duì)行業(yè)的發(fā)展都是有利的，協(xié)會(huì)都會(huì)大力宣傳貫徹，組織實(shí)施。

    參加過(guò)評(píng)酒會(huì)，還有必要參加認(rèn)證嗎？

    中酒聯(lián)合（北京）質(zhì)量認(rèn)證中心主任趙爾萍：認(rèn)證和評(píng)酒是有區(qū)別的。評(píng)酒是大家比較了解的，是由各種機(jī)構(gòu)組織的品酒人員，對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行感官品評(píng)，評(píng)出消費(fèi)者認(rèn)為好、具有不同口味特色的產(chǎn)品。而質(zhì)量認(rèn)證是從西方引進(jìn)來(lái)的國(guó)際上先進(jìn)的管理方法，通過(guò)第三方證明你的產(chǎn)品、服務(wù)的一個(gè)水平的。認(rèn)證模式包括三方面的內(nèi)容。

    一是初始工廠的檢查。檢查企業(yè)的管理水平，各個(gè)環(huán)節(jié)的控制能力（HACCP、GMP、GHP、ISO9000）。

    二、產(chǎn)品鑒定。產(chǎn)品鑒定分兩塊兒，一是到國(guó)家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室鑒定，鑒定產(chǎn)品的理化指標(biāo)的等級(jí)。二是感官品評(píng)。感官品評(píng)與行業(yè)的評(píng)酒也不同，參與品評(píng)的必須是由中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)選拔推薦，并經(jīng)國(guó)家認(rèn)可委確認(rèn)的國(guó)家級(jí)品酒師。感官品評(píng)與產(chǎn)品鑒定有機(jī)結(jié)合。

    三、獲證后的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品認(rèn)證后持續(xù)保持其等級(jí)水平。

    既然認(rèn)證是自愿性的，是不是參加不參加就無(wú)所謂？

    國(guó)家認(rèn)可委注冊(cè)二處副處長(zhǎng)傅瑞云：認(rèn)證活動(dòng)是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成的，是政府監(jiān)管社會(huì)推動(dòng)食品質(zhì)量安全的一個(gè)措施。政府的責(zé)任是要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。為了保證認(rèn)證活動(dòng)的權(quán)威性，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審批，采取審慎的態(tài)度，目前獲批的機(jī)構(gòu)只有中酒聯(lián)合（北京）質(zhì)量認(rèn)證中心一家。由于酒類(lèi)認(rèn)證在我國(guó)是一個(gè)新領(lǐng)域，目前采取自愿性認(rèn)證，主要針對(duì)其產(chǎn)品被社會(huì)認(rèn)可的企業(yè)。但這只是一個(gè)從自愿性到強(qiáng)制性的一個(gè)過(guò)渡。

    我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證制度的發(fā)展情況

    我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證從20世紀(jì)80年代初起步，比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了半個(gè)世紀(jì)。1987年，我國(guó)依據(jù)《商檢法》開(kāi)始對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施安全質(zhì)量許可證制度（即強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證制度）。1988年12月，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布實(shí)施，明確了依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證制度和認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督。1991年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》，全面規(guī)定了產(chǎn)品認(rèn)證的宗旨、性質(zhì)、組織管理、條件和程序、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員、罰則等。

    至此，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證開(kāi)始納入法制化管理軌道。但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境并沒(méi)有真正形成，尚處于轉(zhuǎn)型階段，認(rèn)證工作的開(kāi)展，認(rèn)證結(jié)果的采信和市場(chǎng)需求一直游離于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，在相當(dāng)一段時(shí)間，人們把認(rèn)證作為質(zhì)量監(jiān)管的一種形式。

    2001年，我國(guó)加入世貿(mào)組織，為履行入世承諾，全面建立和實(shí)施符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的認(rèn)證制度，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，并于2003年9月頒布了《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，這是我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著認(rèn)證認(rèn)可工作步入了規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道�！稐l例》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的自愿性和強(qiáng)制性認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度。關(guān)于強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)家認(rèn)監(jiān)委成立初期，將強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證作為工作重點(diǎn)，自2002年5月正式實(shí)施了強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證制度，經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，目前已在23大類(lèi)，142種產(chǎn)品中實(shí)施強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證，為企業(yè)發(fā)放認(rèn)證證書(shū)3萬(wàn)份。強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證制度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

    關(guān)于自愿產(chǎn)品認(rèn)證在鞏固強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施成果的基礎(chǔ)上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將推進(jìn)自愿產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證工作，利用市場(chǎng)機(jī)制營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，作為今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證工作的重點(diǎn)。

    2004年7月1日我國(guó)實(shí)施了《行政許可法》，這部法規(guī)對(duì)我國(guó)行政機(jī)關(guān)的許可行為做出了限定，鼓勵(lì)利用市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)揮中介組織的作用。法規(guī)規(guī)定：在可以設(shè)定許可的事項(xiàng)中，只要公民、法人或者其他組織能夠自主決定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理，行政機(jī)關(guān)能夠采用事后監(jiān)督等方式予以規(guī)范的，將不設(shè)行政許可。這為自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度的發(fā)展提供了機(jī)遇。

    我國(guó)自愿產(chǎn)品認(rèn)證，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，取得了巨大的成績(jī)。截至2004年4月底，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)成立的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)共46家，已經(jīng)開(kāi)展自愿產(chǎn)品認(rèn)證的內(nèi)容有產(chǎn)品安全、電磁兼容、玩具、建材、家具、農(nóng)產(chǎn)品、食品等16大類(lèi)、37小類(lèi)的產(chǎn)品，向5226個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品頒布了11629份有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者利益等方面均發(fā)揮了積極的作用。

    尤其是近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，帶動(dòng)了自愿性認(rèn)證的開(kāi)展，配合國(guó)家政策，貿(mào)易政策建立的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度也開(kāi)始迅速發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與認(rèn)證，對(duì)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作有直接推動(dòng)。目前，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推出的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度只有三部規(guī)則，《有機(jī)產(chǎn)品管理辦法》、《飼料產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。

    《酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證規(guī)則》將是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推出的又一部認(rèn)證規(guī)則。這種由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推出，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主推動(dòng)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度，已作為我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可制度的發(fā)展方向。按照《條例》設(shè)立的工作機(jī)制，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委以推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立和實(shí)施，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證宣傳，為產(chǎn)品認(rèn)證開(kāi)展和認(rèn)證結(jié)果的采信營(yíng)造更好氛圍，作為今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。這既是自愿產(chǎn)品認(rèn)證的大好發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)自愿產(chǎn)品認(rèn)證工作提出更高的要求。我們認(rèn)為自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)于貿(mào)易、消費(fèi)者，為政府采購(gòu)與規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立誠(chéng)信體系等服務(wù)，從而為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

    誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一條重要準(zhǔn)則，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證要證明產(chǎn)品符合特定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并以合格證書(shū)和標(biāo)志的方式向社會(huì)明示其合格狀態(tài)。產(chǎn)品認(rèn)證提供的信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)品、服務(wù)流通不可缺少的，從這個(gè)意義上說(shuō)，自愿產(chǎn)品認(rèn)證是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要元素。是體現(xiàn)生產(chǎn)者誠(chéng)心并服務(wù)于貿(mào)易、消費(fèi)者，從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的手段之一。