1“放管服”改革是什么？

放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

"放"中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán)。"管"政府部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。"服"轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來(lái)決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。簡(jiǎn)政放權(quán)是民之所望、施政所向。

"放"即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。"管"即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 "服"即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

2“五個(gè)為”“六個(gè)一”要求

為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次，凡事沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消

3 行政職權(quán)是什么？

國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國(guó)家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職能由行政主體行使，行政相對(duì)方不享有行政職權(quán)。

4 權(quán)責(zé)清單是什么？

以清單的形式列出政府及其所屬工作部門(mén)行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

5 負(fù)面清單是什么？

以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

6 雙創(chuàng)是什么？

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

7 營(yíng)改增是什么？

以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，減少重復(fù)征稅，有利于降低企業(yè)稅負(fù)。

8 內(nèi)部審批是什么？

行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批；是僅面對(duì)其他機(jī)關(guān)或者面對(duì)行政機(jī)關(guān)直接管理的事業(yè)單位，而不面對(duì)社會(huì)的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。

9 多規(guī)合一是什么？

將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣（市）一本規(guī)劃，解決各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。

10“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管是什么？

政府部門(mén)在進(jìn)行市場(chǎng)行為監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問(wèn)題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。

11 一單兩庫(kù)一細(xì)則是什么？

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。

12 紅頂中介是什么？

是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過(guò)形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批權(quán)紅利。

13 減證便民是什么？

按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過(guò)精簡(jiǎn)取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式，對(duì)實(shí)施審批、提供公共服務(wù)過(guò)程中涉及的各類(lèi)證明進(jìn)行清理，對(duì)確需保留的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

14 先照后證是什么？

先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證，創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入“門(mén)檻”。

15 多證合一是什么？

政府部門(mén)發(fā)放的多項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

16 多帽合一是什么？

多帽合一是指相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)。2017年1月11日，召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在全國(guó)統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。

會(huì)議提出，要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡(jiǎn)冗員相結(jié)合，重點(diǎn)向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線(xiàn)配備和傾斜。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務(wù)效能。

17 一照一碼是什么？

通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

18 事中事后監(jiān)管是什么？

商事制度改革的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展“先照后證”改革，減少前置審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)，理清市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

19 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是什么？

依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶(hù)就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。

20 并聯(lián)審批是什么？

對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門(mén)或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門(mén)同步審批辦理的行政審批模式。

21 5A政務(wù)服務(wù)模式是什么？

“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個(gè)英文單詞首字母的組合，代表著全體服務(wù)對(duì)象可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、選擇合適的方式獲取各項(xiàng)服務(wù)。

22 兩集中兩到位是什么？

一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

23“AB”崗制度是什么？

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各窗口的工作崗位均設(shè)A、B兩個(gè)崗位。A崗位人員因故離崗時(shí)，B崗人員及時(shí)頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問(wèn)題，不影響窗口審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理。

24 一次性告知是什么？

申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、時(shí)限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。

25 第三方評(píng)估機(jī)制是什么？

以項(xiàng)目委托方式，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)建立評(píng)價(jià)體系，邀請(qǐng)高等院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)家組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行年度評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、提出建議，提高改進(jìn)措施的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

26 容缺受理是什么？

指窗口一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，在申請(qǐng)事項(xiàng)中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理該申請(qǐng)事項(xiàng)，并進(jìn)入審查程序，在材料補(bǔ)正后及時(shí)出具審批意見(jiàn)，做出審批決定。簡(jiǎn)而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補(bǔ)充材料，一邊審批。

27 簡(jiǎn)政放權(quán)指什么？

（1）深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權(quán)力度，把該放的權(quán)力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場(chǎng)和社會(huì)。

（2）深入推進(jìn)投資審批改革。

（3）扎實(shí)做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，不合理的要堅(jiān)決取消或整合。

（4）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)。

（5）積極開(kāi)展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，防止反彈或變相收費(fèi)。

（6）擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。

（7）以政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果，做到權(quán)力公開(kāi)透明、群眾明白辦事。

28 放管結(jié)合指什么？

（1）實(shí)施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，抓緊建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。

（2）推進(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。

（3）探索審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式。

（4）促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。要在同規(guī)則、同待遇、降門(mén)檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，一律向民間資本開(kāi)放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。

29 優(yōu)化服務(wù)指什么？

（1）提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)。

（2）提高公共服務(wù)供給效率。堅(jiān)持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)的方向，加快完善基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，增加基本公共服務(wù)。

（3）提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)。

（4）加快推動(dòng)形成更有吸引力的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標(biāo)，制定具體方案并組織實(shí)施。以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，激發(fā)改革動(dòng)力，增強(qiáng)改革實(shí)效。