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統(tǒng)一規(guī)范 創(chuàng)新融合 開(kāi)啟市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)新征程

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-02-28  來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司
核心提示:新的一年,作為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法制條線(xiàn)的領(lǐng)跑人,市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司將繼續(xù)高歌猛進(jìn)、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)上,著力開(kāi)展系列重要工作。

  新的一年,作為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法制條線(xiàn)的領(lǐng)跑人,市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司將繼續(xù)高歌猛進(jìn)、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)上,著力開(kāi)展系列重要工作。

  新時(shí)代新起點(diǎn)。2019年是新中國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,也是新組建的市場(chǎng)監(jiān)管總局跨越的第一個(gè)年頭。站在新的歷史起點(diǎn)上,法制人唯有緊跟歷史潮流,奮力拼搏,才能勇立時(shí)代潮頭,無(wú)愧于這個(gè)偉大的時(shí)代。

  新機(jī)構(gòu)新征程。20183月以市場(chǎng)監(jiān)管總局的組建為序幕,拉開(kāi)了新一輪全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的帷幕。從中央到地方,自上而下的機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn),隊(duì)伍不斷整合,思想不斷碰撞。但物理整合易,化學(xué)融合難。解決由易到難的首要問(wèn)題,就在于規(guī)則的統(tǒng)一、程序的規(guī)范、方式的創(chuàng)新和思想的交融。這一點(diǎn),法制人首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸。

  因而,新的一年,作為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法制條線(xiàn)的領(lǐng)跑人,市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司將繼續(xù)高歌猛進(jìn)、披荊斬棘,在圍繞總局黨組中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)上,著力開(kāi)展系列重要工作。

  建章立制,建立和完善統(tǒng)一的立法執(zhí)法程序。盡快制定出臺(tái)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》,為各業(yè)務(wù)條線(xiàn)建立和完善制度體系建立清晰穩(wěn)定的指引;制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》,配合統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書(shū)格式范本,為全系統(tǒng)執(zhí)法人員提供統(tǒng)一的執(zhí)法遵循。

  除上述基礎(chǔ)性立法執(zhí)法程序外,經(jīng)過(guò)初步梳理,2019年需要制修訂的法律法規(guī)規(guī)章共計(jì)90余部,包含市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各領(lǐng)域、各條線(xiàn)。這些制度體系的制定和進(jìn)一步完善,必將為統(tǒng)一的大市場(chǎng)創(chuàng)造良好的制度保障,為統(tǒng)一的大監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐。

  規(guī)范程序,提高復(fù)議應(yīng)訴的效率和水平。以提升案件辦理質(zhì)量和效率為核心,進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議審查。強(qiáng)化行政復(fù)議案后監(jiān)督和指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范行政行為。建立行政應(yīng)訴情況報(bào)告制度,及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析并報(bào)告案件情況,研判案件所反映出的普遍性問(wèn)題。研究制定行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)則,組織發(fā)布典型案例,規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)復(fù)議應(yīng)訴工作。

  嚴(yán)格規(guī)范,切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督效能建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,研究制定指導(dǎo)意見(jiàn),在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。研究制定關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)各地細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),完善自由裁量基準(zhǔn)制度。組織開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)法治建設(shè)評(píng)價(jià)工作。

  創(chuàng)新方式,扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳教育。創(chuàng)新普法方式和載體,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)支持,切實(shí)提升法治宣傳效果。編制2018年度市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)法治工作報(bào)告,提煉各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立以來(lái)法治工作的亮點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求,多措并舉做好法治宣傳工作。探索研究市場(chǎng)監(jiān)管法治工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、深入了解基層法治建設(shè)情況。

  深度融合,優(yōu)化法治工作人才隊(duì)伍建設(shè)。研究建立公職律師管理制度,發(fā)揮公職律師在市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)中的作用。組織對(duì)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和骨干的培訓(xùn),以培訓(xùn)促融合,以融合促工作,為市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)提供有力的組織和人才保障。

  全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的法制同仁們,讓我們凝心聚力,奮勇前行,以時(shí)不我待的緊迫感,不斷完善制度體系,規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方式,推進(jìn)工作融合,扎實(shí)開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的新局面,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn),以嶄新的精神面貌和優(yōu)異的工作成績(jī)向共和國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮!

編輯:foodqm

 
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