近年來(lái),我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展,“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、快速壯大,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增添了新的活力,為穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),也出現(xiàn)了不少問(wèn)題,社會(huì)各界呼喚完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。市場(chǎng)監(jiān)管總局主動(dòng)作為,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,于3月15日制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)!掇k法》是貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》的重要部門(mén)規(guī)章,對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化完善,制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任、保障消費(fèi)者權(quán)益的具體制度規(guī)則,對(duì)完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)交易秩序、營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
《辦法》共5章56條,包括總則、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管原則,提出推動(dòng)完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)治理體系,對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)問(wèn)題作出了明確規(guī)定。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記問(wèn)題
《辦法》對(duì)《電子商務(wù)法》規(guī)定的“便民勞務(wù)”和“零星小額”兩類(lèi)免于登記情形進(jìn)行了具體界定,即個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家具家電修理修配等依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù),或者年交易額累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元的依法無(wú)須進(jìn)行登記。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)監(jiān)管問(wèn)題
《辦法》對(duì)當(dāng)前“社交電商”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者定位作出了明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營(yíng)者同時(shí)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。通過(guò)上述網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法履行平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。
針對(duì)壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任問(wèn)題
《辦法》規(guī)定了平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息;平臺(tái)要對(duì)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立檢查監(jiān)控制度,并對(duì)違法行為及時(shí)處置和報(bào)告;平臺(tái)不得干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng),不得通過(guò)各種手段禁止或者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主選擇多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者等。
針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題
《辦法》要求,經(jīng)營(yíng)者不得將搭售商品等選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)同意,不得將消費(fèi)者以往交易中選擇的選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)選擇;要求自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前以及展期、續(xù)費(fèi)前五日,以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意,由消費(fèi)者自主選擇等。
針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題
《辦法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明示收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)消費(fèi)者同意;不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的信息;在收集、使用個(gè)人敏感信息前,必須逐項(xiàng)取得消費(fèi)者同意;未經(jīng)被收集者授權(quán)同意,不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。
《辦法》還針對(duì)虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評(píng)價(jià)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了明確規(guī)制,禁止各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)行為。
《辦法》的出臺(tái)實(shí)施有利于指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),更好規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。《辦法》自2021年5月1日起施行,原《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》同時(shí)廢止。